講真D｜「兩蚊兩折」對長者影響不大

文/興銀

長者2元乘車優惠改「兩蚊兩折」，終於要實施了。政府今日（23日）宣布，由2026年4月3日起，政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃（2元乘車優惠）由2元劃一收費調整為「兩蚊兩折」，即成人票價低於或等於10元，受惠人士維持繳付2元車費，而成人票價高於10元則受惠人士須繳付成人票價的兩折，轉乘車程同樣適用。政策實施後，估計政府於下個財政年度可節省大約5.5億元公帑。

長者2元乘車優惠的政策初心，是鼓勵長者及合資格殘疾人士出行，參與社區活動，建立關愛共融的社會。事實上，長者2元乘車優惠推出後，尤其是2022年起，長者2元乘車優惠的合資格年齡由65歲降至60歲，受惠人數超過250萬，令政府開支大增。數據顯示，長者2元乘車優惠的政府開支由21/22年度的16.3億元，逐步升至24/25年度的約44億元，預計2025/26年度計劃開支會進一步增至約54億元。

為提升「二元優惠計劃」的可持續性，政府有需要推出調整方案控制開支。政府於去年的財政預算案提出，收緊長者2元乘車優惠，在受惠對象維持不變的前提下，改為推行「兩蚊兩折」優惠，即票價低於或等於10元維持繳付2元車費，票價高於10元則繳付全額車費的兩折，並設每月240程為上限。計劃分兩步走，今次只推行「兩蚊兩折」優惠；至於設置每月240程為優惠上限的安排，當局預計在「兩蚊兩折」落實的一年之後，才作出限制，也就是最快明年4月才開始實施每月240程優惠上限的安排。相信這也是推行長者乘車優惠政策穩健、務實的做法。

政策實施前，有人建議，可考慮限制使用次數，或者巴士分段收費。亦有人建議，2元優惠實施十多年，應按通脹等因素調整，每年檢討優惠金額。不過每年檢討優惠金額又會增加不少開支，這個建議值得商榷。建議巴士分段收費，主要是為了應對「長車短搭」的問題，這是可以考慮的方向。比如有些長者從銅鑼灣搭車到中環，卻選擇了9字頭的跨海路線，動輒收費20多元，而長者只付2元，政府卻要再補貼20多元，確實不符合政策設計的初心，亦影響長途乘客搭車。

在新方案下，長者若乘搭20元的車程，支出將由原本的2元增至4元。相信長者會因應新安排調整乘車習慣，從而紓緩「長車短搭」的問題。舉例來說，部分長者可能住在東區，由東區往灣仔中環上環，很多短程路線可以做到，但如果以往可能會乘坐過海長程車，而區內很多路線車費都在10元以內，長程跨區過海路線則可能20多元，通過新安排，亦可令一些長途車留給需要上班或上學的人士乘搭。

香港文匯報記者日前訪問多位長者，發現新方案對他們車費支出的影響相當有限。有長者由觀塘前往華富邨做義工，在現行計劃下需付4元，下月起只須多付0.58元，坦言「實際影響唔大」；有退休長者表示，實施「兩蚊兩折」後，計劃減少跨區活動，留在當區可以繼續享有2元乘車優惠。對於北上的長者來說，由上水站乘搭小巴往蓮塘/香園圍口岸，全程車費9.9元，長者依舊收2元；如果由上水或粉嶺乘搭城巴B7往蓮塘/香園圍口岸，全程車費11.3元，長者收費由2元變成約2.3元，增加約0.3元，相信影響不大。但如果長者乘搭由港島開往屯門、元朗、天水圍的巴士或港鐵，收費由原來的2元變成4-6元左右，還是有一定影響的。

不少長者都提到，希望政府能多聆聽長者聲音，將該計劃節省下的錢，投入到長者醫療服務上。相信這也是政府公帑「取之於民、用之於民」的應有之義。當下來說，更重要的還是要加強宣傳解說。部分長者未必經常上網，接觸資訊的方式相對單一，政府要進行大規模宣傳，除了在電視及電台推出宣傳之外，要針對長者群體進行專門解說，讓他們了解新方案的具體內容和計費方式，避免產生誤解或混亂。

勞福局局長孫玉菡表示，勞福局今日為全港18區區議會議員和地區服務及關愛隊伍舉行兩場簡報會，講解「兩蚊兩折」安排，以便他們協助向二元優惠計劃的受惠人士宣傳和解答查詢。此外，政府更會於「兩蚊兩折」調整生效日起，在港鐵站和公共交通交匯處等派駐服務大使，向長者解答相關問題。相信一系列的宣傳解說工作做好做足之後，會更便利「兩蚊兩折」新措施的推行。