點聲｜香港在全國統一大市場建設中的使命與路徑

文/潘景和

今年的政府工作報告提出，要支持港澳更好融入和服務國家發展大局，發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用，促進香港、澳門長期繁榮穩定。今年是「十五五」規劃開局之年，全國統一大市場的建設為香港發展開闢了全新空間。立足粵港澳大灣區，以其為內外貿易一體化樣板高地和政策創新策源地，通過「以點帶面」推動全國市場融合，既是國家戰略部署，也是香港由治及興的機遇。

香港在統一大市場建設中扮演着不可替代的多重角色。首先是規則銜接策源地。依託「一國兩制」優勢，香港可牽頭打造「灣區標準」，推動檢測認證、市場准入等規則互認，為全國提供可複製的制度融合經驗。其次是貿易樞紐。憑藉國際金融、航運、貿易中心地位，香港能聯動大灣區構建高能級內外貿融合平台，助力國內國際雙循環暢通。香港居民消費能力突出，「港車北上」的擴容將推動香港消費力從廣東輻射至全國，在帶動內地文旅、零售等產業發展的同時，以交通聯通拉近兩地心理距離，實現經濟融合與民心相通雙贏。

專業資格一體化是市場要素自由流動的關鍵，也是當前大灣區融合的重點突破方向。目前，香港建築師、測量師等專業人士已可通過備案在大灣區內地城市執業，深圳、廣州等地還推出境外職業資格認可清單，實現香港工程專業資格與內地職稱的比照對應。但在實操層面，仍存在「單向認可多、雙向互通少」及「高端專業人士便利化、一線技術人員門檻高」的問題，內地吊車司機等技能人才赴港執業仍需重新考試，制約了勞動力要素的高效配置。

「十五五」規劃綱要草案明確支持香港打造國際高端人才集聚高地，為破解專業資格壁壘提供了政策支持。未來應依託大灣區政策創新優勢，加快推進三大突破：一是擴大雙向互認範圍，將香港建築師、測量師的內地執業許可權從灣區向全國延伸，同時推動內地註冊建造師、監理工程師等資格在港落地；二是優化技能人才認證機制，對吊車司機等具備實際操作經驗的一線人員，推行「實操考核+學分互認」模式，免除重複理論考試；三是建立全國統一的跨境職業資格資訊平台，實現「一次備案、全國通用」，讓專業人才在統一大市場中自由流動。

從「港車北上」擴容到專業資格互通，香港參與全國統一大市場建設的每一步，都彰顯着中央對港澳的關心與支持，也契合「着力促進內循環」的部署。香港首次制定五年規劃，主動對接國家戰略，正是「一國兩制」下制度優勢的生動體現。立足灣區、服務全國，香港必將以規則創新、人才聯通、消費帶動為抓手，在建設全國統一大市場的進程中實現自身發展，為中國式現代化注入更多力量。

（作者為香港廣西壯族自治區政協委員、油尖旺區議員）