南腔北調｜卡尼提出的「中等強國」聯盟能實現嗎？

文/上江南

3月5日，加拿大總理卡尼在澳大利亞議會發表演講時再次提出，「加拿大等『中等強國』正面臨關鍵抉擇，是主動建立國際公約、攜手制定關乎自身安全與繁榮的新規則，還是任由霸權國家說了算？」

進入到2026年，卡尼不管是在達沃斯發表演說，還是訪問印度、澳大利亞期間，都多次提到「中等強國」的新說法，卡尼表示，為了自身生存，各國不應再對特朗普「逆來順受以求平安」，「中等強國」必須聯合行動，「因為我們要麼上桌吃飯，要麼擺上桌被人吃掉」（If we are not at the table，we are on the menu）。

卡尼不僅提出了「中等強國」的理念，還積極聯絡他認為算得上「中等強國」的國家，希望可以組成聯盟，反抗霸權國家的霸凌，一起維護國際秩序，但卡尼的算盤能否打響？其他國家又是否有意願和卡尼站在一起？

「五眼聯盟」的加拿大也被霸凌？

卡尼在澳大利亞訪問期間，公開批評美國和以色列對伊朗發動軍事行動，呼籲這場衝突應迅速降級。美國、以色列在沒有聯合國參與、也未同包括加拿大在內的盟友磋商的情況下採取了行動，再次印證國際秩序的失靈，當前衝突正迅速蔓延，平民生命面臨的威脅日益加劇，國際社會該何去何從？

卡尼在澳大利亞議會發表演講，這是近20年來加拿大總理首次在澳洲議會發言，演講中雖沒有明說霸權國家指的是哪個國家，但旁觀者一眼便可看出，其指的是加拿大的鄰居美國。卡尼在澳大利亞議會發表演說，而澳大利亞總理阿爾巴尼斯僅僅以「中等強國」互相支持作為附和，並未像卡尼那樣狂熱。

加拿大前總理特魯多曾多次被特朗普稱為「51州州長」，揚言稱「要將加拿大變成美國的51州」，並用關稅施壓加拿大，要求重新談判美加墨協議，無計可施的特魯多辭職下台，卡尼上台後，他領導的加拿大政府在抵抗美國關稅上，穩扎穩打，成功的穩住了加拿大的經濟，團結了加拿大人的愛國熱情。

加拿大和澳大利亞都是五眼聯盟國家，戰後只有五眼聯盟聯合起來欺負其他國家的份，哪個國家有能力敢欺負五眼聯盟中的加拿大？從卡尼的講話分析，美國霸凌加拿大由來已久，且在特朗普任期還極有可能會持續下去，爭取盟友的支持成為了卡尼的優先選項。

「中等強國」能覺醒嗎？

在卡尼看來，能稱得上「中等強國」的國家包括歐洲國家、澳大利亞、加拿大、日本和韓國等發達國家，這些國家的生產總值（GDP）之和超過美國。而這些都是美國的盟友，在2025年都受到了不同程度的關稅衝擊，只能用大額投資和購買美國商品、降低美國產品關稅等條件換取15%的對等關稅，在美國最高法院判決特朗普關稅違憲後，特朗普引用《1974年貿易法》第122條繼續對外徵收15%的關稅。筆者認為，單特朗普關稅這一事項，卡尼眼中的這些「中等強國」立場完全不一致，一盤散沙的歐洲、有求於美國的日本、在中美間平衡的韓國，同樣受到美國關稅霸凌，各國利益不一致的情況下，沒有哪一個敢像卡尼那樣和美國叫板，因此卡尼要建立這樣的一個聯盟難度之大可想而知，「中等強國」不是不想覺醒，不是不想反抗，但是掂量國家實力以後，大部分都會洩氣。

卡尼在成功抵抗住特朗普關稅衝擊、穩定住加拿大經濟以後，積極開起了不同於特魯多政府的「卡尼風格新外交」。1月14日至17日，在他訪京期間，中加兩國在深化經貿合作方面達成了廣泛共識，中國的電動車配額換取了中方對加拿大油菜籽進口及其他農產品關稅的下調，重新恢復了冰封已久的中加關係。1月20日，卡尼在達沃斯論壇發表30分鐘的演講，演講完後，向來安靜的聽眾非常罕見的全體起立鼓掌，《紐約時報》用了「對特朗普掀桌子，卡尼躍升全球政壇明星」這個標題發表評論。

進入3月，卡尼開啟亞洲訪問之行，先後到訪印度、澳大利亞，最後到訪日本。卡尼這次訪問，正值美國、以色列對伊朗大打出手之際，卡尼能否兌現他所講的「中等強國」一起維持國際秩序、能否一起上桌吃飯？從卡尼在記者會上的表態來看，他並未排除加拿大在衝突擴大時參與其中的可能性，這一言論亦釋放出某種外交信號。然而，若從現實角度審視，加拿大終究是美國的鄰國，其約七成的貿易仰賴美國市場，對北美貿易體系的高度依賴，使得其外交選擇空間相當有限。在這樣的結構性制約下，筆者認為，卡尼所提出的「中等強國」聯盟構想，恐怕在成形之前，便已因現實條件不足而步履蹣跚，或已然「夭折」。