來論｜總體平衡謀發展　關顧社群惠民生

文/涂輝龍

2月25日公布的新一份財政預算案，以「創科驅動、金融賦能、多元發展、關愛惠民」為主題，在公共財政仍面對壓力之際，依然堅持總體平衡，關顧民生，既為經濟轉型鋪路，又適度向市民和中小企加大支援力度，體現審慎理財同時積極有為的取向。

在疫情後收入未完全恢復、開支結構剛性偏高的背景下，預算案仍然推出一攬子「派糖」及紓困安排，但改以更聚焦、更精準的方式落墨，而非大水漫灌式的全民消費券。預算案透過一次性寬減25/26年度100%薪俸稅及個人入息課稅、利得稅，並增加基本免稅額及單親、子女、供養父母和已婚人士相關的免稅額，不僅為廣大打工仔女減壓，把紓緩措施鎖定在真正有繳稅能力者身上，更可為中小企在利潤偏薄、復甦未穩之際提供及時喘息空間，有利穩定就業，守住基層生計。同時，寬減26/27年度首兩季住宅及非住宅物業差餉，每季上限500元，延續減輕對住戶及商戶的負擔，但改為限時、限額，避免形成長期結構性優惠，體現有進有退的財政紀律。

對於最需要支援的基層市民、長者及家庭方面，預算案發放額外一個月綜援標準金額、高齡津貼、長者生活津貼及傷殘津貼，並為在職家庭津貼作出相若安排，涉及額外開支合共約65億元，紓緩有需要人士的生活壓力。而就長者而言，預算案延長「長者醫療券獎賞先導計劃」至2028年底，合資格長者在同一年度使用1,000元醫療券於檢查或慢病管理等特定基層醫療服務，可獲500元醫療券獎賞，總額涉及約10億元。同時，長者院舍券增至7,000張、長者社區照顧服務券亦增至1.6萬張，每年開支分別約19.7億元及12億元。措施鼓勵長者及早接受基層醫療，減低嚴重疾病風險，同時紓緩公立醫療系統壓力，並從院舍與社區兩方面擴闊長者安老和照顧服務供應，為香港邁向超高齡社會作好周全準備。

關於大埔火災，預算案預留40億元作為支援後續及長遠居住安排。而就未來全港樓宇維修方面，將撥款3億元予市建局推出加強版「招標妥」並資助業主善用其服務，另再預留30億元配合「樓宇更新大行動2.0」制訂全新資助計劃，聯同額外10億元延續「優化升降機資助計劃」。這一系列措施，把單一事故的善後提升至全港舊樓安全與城市更新的制度性安排，既改善樓宇安全，亦帶動建造及維修相關就業，展示了具承擔、有遠見的治理格局。

除了關愛惠民的措施之外，在BUD專項基金、中小企融資擔保計劃等亦有所提升，協助企業擴展和提升競爭力，而對新田科技城、洪水橋產業園、河套香港園區、北都大學城的開發亦有大額注資或撥備，體現為未來經濟轉型鋪路的考量。

綜觀整份財政預算案，無論是稅務寬減、紓緩生活壓力，還是支援中小企、強化安老和康復服務，以至處理大埔火災後續及樓宇安全，均展示了在財政審慎之餘，政府願意盡一切所能，與市民一起共渡時艱，共建未來。

（作者為全國政協委員、香港各界文化促進會主席）