來論｜預算案聚焦提速建設　同時精準惠及民生

文/曾興隆

財政司司長陳茂波日前發表新一份財政預算案。在當前全球經濟復甦步伐不一、本地經濟進入轉型期的背景下，這份預算案展現了政府在維持財政穩健的同時，積極透過基建投資帶動經濟增長，並以更具針對性的社福措施保障民生的施政導向。整份預算案核心放在提速建設北部都會區，同時加強對中產與基層長者的支援，力求在經濟發展與社會福利之間尋找可持續的平衡。

本次預算案最顯著的亮點，是政府對北部都會區展現出的強大決心與實踐路徑。預算案明確將北部都會區定位為香港未來發展的新引擎，並對河套區香港園區、新田科技城及洪水橋產業園等核心區域，分別注資100億港元作為啟動或專項發展基金。這不僅是資金的投入，更反映了政府意欲透過北都區，加速對接國家「十五五」規劃，發展以創科為核心的新質生產力。

面對龐大的基建開支，政府在預算案中提出了靈活的財務規劃。為了在不消耗過多現有財政儲備的情況下推進建設，政府計劃未來五年每年發行約1600億至2200億港元的債券，並強調所得資金將全數用於基建投資。這種策略反映了政府對香港長遠競爭力的投資決心，透過具回報潛力的基建項目，為未來創造經濟增長點，這在資源配置上顯得更為務實與長遠。

而在民生保障方面，預算案維持謹慎理財的基調，對中產階級和家庭的支援力度有所增加。針對市民對生活成本的關注，政府將薪俸稅及個人入息課稅的寬減上限提高至3000元。更重要的調整在於免稅額的提升，基本免稅額由13.2萬元增加至14.5萬元，已婚人士免稅額增至29萬元，子女免稅額亦上調至14萬元。這些調整對支撐香港核心經濟力量的中產家庭而言，是實實在在的財政緩衝。在利率仍處於相對高位、消費市道待復甦的當下，增加市民的可支配收入，不僅有助於減輕家庭負擔，也能間接提振本地消費信心。

隨着香港進入深度高齡化社會，安老服務的投入成為預算案的另一重點。政府在此範疇的開支逐年遞增，今年更提出多項具體措施。政府決定將「長者醫療券獎勵先導計劃」延長至2028年，並透過「用1000送500」的獎勵機制，鼓勵長者加強預防性的基層醫療服務。這類「治未病」的思維，長期而言能減輕公共醫院系統的沉重壓力。其次，為了緩解安老院舍床位不足及社區支援匱乏的問題，預算案大幅增加安老院舍及社區照顧服務券的數量，分別增至7000張及16000張。這賦予了長者及其家人更多的選擇權，也鼓勵了私營與非牟利機構提升服務質素。

新一份財政預算案雖然並未採取大範圍的「派糖」政策，但將有限的財源集中投放在具有長遠戰略價值的北部都會區建設，以及最具逼切性的安老與稅務豁免上，無疑符合香港需要，是有針對性的策略。預算案體現了特區政府在變革中尋求穩健發展；在創富與安民之間取得平衡的施政努力。香港能否藉此成功轉型，無疑將取決於北都區各項項目的執行進度，而過程中，更需要特區政府的各項民生措施，精準緩解基層與中產的燃眉之急，為社會發展凝聚共識。

（作者為北區區議員、註冊社工）