講真D｜預算案給普通市民的獲得感

文/興銀

財政司司長陳茂波今日（25日）發表新一份財政預算案，在庫房經營賬目有望提前恢復盈餘下，適度加大對基層及中產的支援力度，讓不少基層市民及中產家庭感受到派糖力度增大，「粒糖大咗」。

考慮到政府的財政狀況，財政預算案在支援市民方面推出了多項務實舉措。在差餉寬減方面，寛減2025/26年度首兩季住宅及非住宅物業差餉，以每戶500元為上限，合共寬減1000元，較去年多一個季度，可以讓約315萬個住宅物業和約44萬個非住宅物業受惠。對於基層市民來說，綜援、生果金、長生津等，亦由去年的「半糧」增至發放額外1個月金額，亦是一筆實實在在的收入。

打工仔更關心的稅務寬減方面，寬減2025/26年度百分之百的薪俸稅和個人入息課稅，上限3000元，僅此一項政府收入將減少約53億元。此舉可以讓全港約212萬名納稅人受惠，直接減輕打工仔的稅務壓力，給他們帶來實實在在的獲得感。和稅務寬減相對應的，則是政府再次增加了免稅額。基本免稅額及單親免稅額由13.2萬元增加至14.5萬元，上調9.8%，已婚人士免稅額增至29萬元，此項約有209萬名納稅人受惠，每年稅收減少約35.6億元。舉例來說，對於一個全年收入20萬元的打工仔來說，基本免稅額增至14.5萬元後，最多只有5.5萬元需要繳稅，按累進稅率計算最多只有1300元的稅款，可以直接被3000元抵扣，也就是不用繳稅。

不僅如此，子女免稅額亦有增加。子女免稅額及額外子女免稅額由13萬元增加至14萬元，將惠及約36萬名納稅人，每年稅收減少約6.8億元。舉例來說，有一名子女的三口之家，免稅額至少有43萬元；有兩名子女的三口之家，免稅額至少有57萬元，可以在一定程度上減輕家庭的稅務壓力。

事實上，為了鼓勵生育，特區政府在2023年推出「新生嬰兒獎勵金計劃」，向合資格父母的每名新生嬰兒發放2萬元現金獎勵。計劃為期3年，今年10月24日截止。由於財政預算案並未提到新生嬰兒獎勵金計劃，市民則開始關注今年下半年公布的施政報告會否繼續有鼓勵生育的政策。

對育有年幼子女或有意生育的家庭來說，都面臨養育子女成本較高的問題。2萬元的獎勵金僅能應對初期的奶粉等開支，並不能有效減輕家庭每月數千至過萬元的長期支出壓力，因此，不少在為預算案調高子女免稅額點讚的同時，亦期盼政府能為有小孩的家庭提供更多支援。

政府的一系列舉措表達了鼓勵生育的態度，提高免稅額亦是重要的經濟信號，能減輕部分不敢生育者的財務焦慮，不過生養孩子是長達至少20年的人生承諾，單靠每年多一點減稅確實並不足以讓人下定決心。鼓勵生育，關鍵的是配套措施要做足，要解決父母在「時間」和「精力」上的困境。小學課後託管服務名額不足、質量參差等問題，政府亦在努力解決。去年的施政報告公布，在校課後託管服務方面，政府會在本學年擴充「在校課後託管服務計劃」，名額不再設上限，方便家長外出工作。此前，為期5年的2500元免入息審查學生津貼，減輕了不少家庭的負擔。雖然該項津貼取消了，但對於有經濟需要的學生及家庭來說，現有綜援及書簿津貼等資助亦可支援貧困家庭。

為鼓勵生育，也要在職場上建立真正有保障的彈性工作制和家庭友善假期等，特別是對於雙職家庭來說，不論是孩子生病，還是學校家長會等具體事務，甚至是下午放學較早如何接送孩子等具體問題，都讓不少父母直呼「頭大」。舉例來說，推行彈性工作時間或彈性上班時間，安排員工彈性地調整上下班時間，以處理家庭事務，提供兼職或半職職位以配合身兼家庭照顧者的僱員的需要等，這些舉措都有助營造家庭友善的工作環境，紓緩僱員兼顧工作及家庭的壓力。

最新數據顯示，2025年年底香港人口的臨時數字為7510800人，比上一年增加10200人。其間錄得29100名香港居民淨移入，出生人數為3.1萬人，死亡人數5萬人，人口自然減少18900人。如何提高本地出生率，扭轉本地人口負增長，避免過度依賴輸入人口，亦需要政府認真謀劃，通過設立持續性的育兒津貼等務實措施，減輕家長育兒的經濟負擔，提升社會整體生育的意願。