品評四方|高市早苗下月訪美或會成行
文/關品方
特朗普2月5日透過社媒公開支持日本首相高市早苗,並邀請她3月19日訪美。他的意圖是鞏固美日同盟,為日本今天的眾議院選舉提供政治支持,這是赤裸裸地干涉日本內政,但日本政壇無人吭聲。美國的雙重標準被縱容慣了,日本逆來順受,還以為是正常不過。在筆者看來,相當可憐,亦復可嘆。
特朗普的選舉干預是政治交易。日本眾議院選舉2月8日進行,特朗普在選舉前公開支持高市,並透露已邀請她在3月19日訪美,旨在通過「選前背書+選後回報」的策略影響日本的搖擺選民,尤其是保守派和親美群體。特朗普強調美日貿易協定「對兩國有利」,暗示高市若勝選需在防務、經貿等領域進一步讓步,擴大對美能源、核電等項目的投資,同時配合美國亞太戰略,「抗中」便在其之列。
美日急於協調對華戰略,是對沖中國的影響力。「G7」已有4國(德加法英)先後訪華,高市急於在特朗普計劃4月訪華前和他會晤,目的是確認美國對日本的支持,避免日本在中美緩和關係的過程中被邊緣化。特朗普此前已警告高市「勿挑釁中國」,顯示他將和中國的經貿合作及中美的「G2」互動放在優先位置,而非日本「盟友」的訴求。估計特朗普只會通過安撫性表態,換取日本在供應鏈和東亞防務上的配合,但不會改變「美國優先」的立場,因此吃虧的只會是日本。
高市因發表涉台錯誤言論導致中日關係惡化,執政基礎欠穩,因此解散眾議院豪賭一場。她獲邀訪美可以塑造其強硬形象得到美國的支持,可以對沖民眾對其外交失策的質疑。高市希望藉助訪美推動美日安保條約升級、深化防務綁定、獲得美國默許日本擴軍及介入台海。特朗普更關注的,也許是日本對美經濟投資和增購軍備。
美國戰略意圖是「贏者獨取不分食」的零和遊戲。因此,特朗普把「盟友」工具化,視日本為亞太前沿節點,通過支持高市來強化日本「抗中」,避免自身直接捲入中美衝突。日本站隊美國的效果是風險和收益俱備,願者上鈎。高市顯然是願意的。
筆者個人估計,特朗普今次及時出招極可能會讓日本執政聯盟成功勝出,取得眾議院的大多數議席,最多或可接近260席。據此,高市仍將出任首相。自民黨議席變化不大,維新會議席將會增加。是不是這樣?今天晚上就會知道。
日本眾議院大選,主要圍繞兩大陣營展開,各政黨的對華立場大致如下:
執政聯盟(自民黨+維新會)的核心立場是強硬對抗,配合美國印太戰略,將中國視為「最大戰略挑戰」,強化西南諸島防衛;推動修憲擴軍,計劃將防衛費提升至GDP的2.1%至5%;炒作釣魚島、台海議題。高市不再就「台灣有事」表態,但不會收回涉台錯誤言論。日本執政聯盟的特點是通過渲染「中國威脅」,凝聚保守派選票,但民生政策薄弱,金權政治依然,民眾不滿持續。
在野聯盟(即「中道改革聯合」,立憲民主黨+公明黨)的核心立場是務實對話,但堅守爭議議題;主張「民生優先」,批評自民黨過度擴軍損害經濟;對華政策強調「避免摩擦」,推動經貿合作,但有關釣魚島的立場不會軟化。公明黨力圖淡化傳統「知華派」的標籤,以迎合日本輿論抗拒中國的情緒。在野聯盟的特點是注重中日經濟合作,但受制於美日同盟框架,戰略調整的空間十分有限。
總而言之,兩者關鍵差異是:對華基調是強硬對抗還是務實對話;軍事政策方面是大幅擴軍修憲還是叫停部分防衛預算增長;經濟政策方面是安全優先還是民生優先。
無論是執政聯盟還是在野聯盟勝選,日本對華政策的核心邏輯不會有根本改變。在美日同盟的框架下,日本會繼續和中國展開競爭和合作,只是競爭和合作的強硬程度和實施策略的差異而已。
除了上述兩大陣營之外,日本還有共產黨、令和新選組、參政黨、社民黨等少數黨派。中日關係的關鍵是日本的安保政策。自民黨推動軍備武器出口,強化軍事工業;維新會主張「核共享」,增加防衛預算擴軍;中道改革聯合堅持「無核三原則」,反對大幅增加軍費;共產黨反對軍事擴張、維護憲法和平原則;其餘少數黨派對華姿態相對溫和。各黨分歧在移民政策、經濟民生、政制改革等問題,爭論激烈。中日關係以外的內部議題影響選舉結果和議席分配。對此筆者了解不夠深刻,很難精準推算。
事物的發展有其規律。維新會來勢洶洶,是日本右翼力量近年冒起的結果,他們積極支持高市的強硬對華立場。如果高市早苗繼續出任首相,不排除會犯下更大的政治錯誤,讓中國有機會後發制人。如果是這樣,不全是壞事。
高市若繼續執政,對中日關係的影響將呈現以下趨勢:政治關係持續惡化,經濟與民間交流受挫,東亞安全風險加劇。中國或強化反制措施,加強區域軍事部署,減少經貿往來,援引《聯合國憲章》中的「敵國條款」反制;中日雙方在聯合國、東盟等平台的博弈加劇。高市若延續當前路線,中日關係將陷入長期對抗,短期內難現轉機,台海局勢面臨嚴峻挑戰。
筆者個人估計,日本眾議院選舉結果,執政聯盟(自民黨+維新會)有望在本次選舉中取得勝利,但結果仍受投票率及自民黨「黑金」醜聞(涉及40多名候選人)等因素影響。自民黨不一定可以取得單獨多數(233席),但加上維新會,執政聯盟應可衝擊260席或以上。至於能否實現三分之二的絕對優勢(312席)?機率甚微。估計執政聯盟將繼續,但政策推行仍然受到在野黨掣肘。高市雖仍任首相,麻生派和小泉派的鬥爭將有新變化,這反映到內閣成員的分配上,即維新會或將有人入閣。
