南腔北調｜特朗普突襲韓國加稅　意在警告歐盟日本

文/上江南

當地時間1月26日，特朗普在社交媒體上發布貼文，以韓國國會未能批准去年美韓兩國達成的貿易協定為由，宣布將韓國輸美的汽車、木材、藥品關稅以及其他所謂「對等關稅」的稅率從15%提高到25%。

特朗普的貼文一出，不但震驚韓國政壇及產業界，同時也給同樣用投資美國換關稅下調的日本、歐盟敲響了警鐘（日本還在眾議院選舉期間）——不管你們搞什麼，如果不兌現投資美國的承諾，都會面臨和韓國一樣的下場，恢復高額關稅。

韓國調查美國企業 是導火索

美國媒體披露，這場突如其來的關稅風暴，與韓國政府監管、調查電商巨頭酷鵬（Coupang）有關。這家核心業務在韓國的電商企業，自稱是美國企業，去年發生3370萬人資料被外洩的事件，被稱為韓國歷史上最大規模的隱私洩露案件，韓國國會開始聽證、警方開始調查、媒體開始批評。

特朗普發出威脅恢復25%關稅前幾天，美國副總統萬斯和韓國總理金民錫在華府有過會晤，萬斯直接警告韓方，不要對美國科技企業祭出懲罰性調查或歧視性法規。除此以外，韓國調查也涉及到了凱文·沃什，特朗普近期提名沃什接替鮑威爾出任下任美聯儲主席。55歲的沃什自2019年擔任Coupang公司董事會的成員，也是特朗普最信任的人士，如果他擔任董事的公司遭到韓國政府調查，就會給民主黨一個攻擊特朗普的理由，這個是特朗普不能容忍的。筆者認為，這或許是真正讓特朗普加稅的導火索之一。

韓國緊急派高官赴美協商 美國態度冷淡

韓國政府緊急派出產業通商部長官金正官趕到華府，與特朗普政府貿易代表、商務部進行緊急磋商，結果是美國官員態度堅決，不接受韓國解釋，政府各部門繼續進行上調關稅的程序。

2月3日，韓國外長趙顯啟程赴美，與國務卿魯比奧舉行會談，討論關稅問題。會談中，趙顯希望魯比奧能協助促成韓國通商產業部門和美國貿易代表、商務部持續溝通與協商，並呼籲穩定管理當前局勢。

會談後，美國國務院發布的新聞稿，根本沒有提關稅的協商，只強調兩國將延續特朗普和李在明在華府、慶州舉行峰會的精神，推動面向未來的美韓同盟。韓國外交部發布的新聞稿，同樣未提及美方對關稅問題的回應，也沒有披露是否分歧已經縮小，筆者猜測進展有限，美方態度冷淡，讓韓國兩輪緊急溝通無功而返。

韓國國會不通過 在等什麼？

今日的韓國國會，共有300個議席，除有2名議員空缺以外，有298個議員。李在明領導的共同民主黨持有165個議席，加上支持共同民主黨的18個議席，共有183議席，可以說對國會屬於絕對控制。理論上，李在明如果真的想推進美韓貿易協定的話，應該不會有任何阻力。

為什麼簽署協定半年了，國會依然沒有通過呢？

筆者認為，很大原因是李在明在等美國聯邦最高法院對特朗普關稅的裁決。如果裁決特朗普關稅存在架空國會的問題，那麼此前兩國簽署的貿易協定，尤其是韓國承諾對美國3500億美元的投資，就有很大機會不用投資——這筆巨額投資對於只有大約4200億美元外匯儲備的韓國來講近乎傷筋動骨。而1月9日，最高法院延遲暫緩裁決，是李在明政府所未預料到的。

特朗普拿韓國開刀 意在警告日本歐盟

去年7月份，李在明訪美取得成功；10月份，特朗普到韓國訪問，韓國作為東道主，安排了中美領導人機場會晤。沒有功勞還有苦勞的韓國沒有像高市早苗那樣，給特朗普增煩添亂，特朗普應該不至於拿韓國開刀，提升關稅。故意拖延，讓國會不通過的，亦不止韓國一家，日本、歐盟的議會還沒有排上程序，比韓國做的更少，特朗普都沒有說太多威脅恐嚇的話。隨着美國聯邦最高法院推遲裁決，去年承諾給特朗普的投資都沒有到位，甚至都沒有動靜。

11月的中期選舉需要特朗普拿出實質性的業績來帶領共和黨打贏選戰，如果各國都像韓國這樣拖延，特朗普所聲稱簽署的那麼多關稅協定框架，全都會落空，這是特朗普最不希望看到的情況。韓國國會和政府調查美國企業之事，給特朗普創造出了一個調升韓國關稅的藉口，其目的在於警告日本、歐盟等同意大額投資的國家，甭想矇混過關。