來論｜卡尼訪華　中加關係出現轉折

文/上江南

時隔8年，在卡尼就任加拿大總理10個月後，實現了對北京的成功訪問，重新校準了中加關係，開啟了中加關係新篇章。國家主席習近平、國務院總理李強、全國人大常委會委員長趙樂際分別會見了卡尼。中加兩國簽署協議，並發表《中國和加拿大領導人會晤聯合聲明》。

卡尼總理的訪華之旅，印證了中加關係出現大轉折，讓中加關係緊張不和的一頁成功翻篇，並促進了中加貿易往來提升，中加關係逐步改善已經在加速進行中。

習主席提出四點意見 卡尼聽進去了

1月16日上午，國家主席習近平會見加拿大總理卡尼。對於中加關係提出4點意見，一要做相互尊重的夥伴；二要做共同發展的夥伴；三要做彼此信任的夥伴；四要做相互協作的夥伴。習近平主席提出的「4個夥伴」意見，讓卡尼感觸頗深，並給出了非常積極的回應。卡尼表示，加方重申奉行一個中國政策，致力於同中方相向而行，相互尊重、攜手努力，在經貿、能源、農業、金融、教育、氣候變化等領域拓展和加強合作。

卡尼在北京召開記者會，指本次訪華成果大大超出外界預期。加方宣布，將對中國電動汽車的關稅從2024年原定的100%大幅下調至6.1%，並設立4.9萬輛的進口配額。中方也給予積極回應，自3月1日起，將加拿大油菜籽的關稅從85%降低至15%，並對龍蝦、螃蟹和豌豆等農產品免除反歧視關稅。此次關稅互惠調整，體現了雙方在經貿領域相向而行的積極意願。

加拿大外長阿南德在面對西方媒體挖坑中加關係時直接以「新總理、新外交政策、新地緣政治環境」的「三個新」進行高調回應，和特魯多政府的政策直接進行切割。她進一步重申了卡尼此前提出的主張，即加拿大必須推動貿易夥伴多元化，並設定了具體目標：在未來10年內，將與美國以外市場的貿易額提升至少50%。

美國「醋味沖天」

從卡尼宣布訪華開始，美國媒體人就開始大肆批評，直接定性加拿大背叛美國，不停地對卡尼進行批判並且要求美國政府對加拿大進行懲罰。特朗普對於卡尼和中國關係改善反應正面，稱卡尼此舉是「好事」，特朗普甚至認為如果能與中國達成協議，就應該去做。而美國貿易代表格里爾在接受媒體訪問時，聲稱中加協議「有問題」，並表示加拿大會後悔。

卡尼宣布互降關稅以後，隨團訪問的薩斯喀徹溫省的莫伊省長稱：「這是非常好的消息，將給該省的農民亟需的紓困」。安大略省省長福特則提出尖銳的批評，聲稱取消對華電動車關稅將損害加拿大的經濟並導致人口失業。筆者認為，特朗普都歷史性提出了歡迎中國車企去美國設廠，而安大略省作為美國汽車製造廠的聚集地，其省長福特卻採取如此缺乏遠見的短視立場，難怪會引發特朗普的不滿與反擊。

筆者認為，當前中加關係的改善，在一定程度上確實受到特朗普政府反覆無常的關稅政策及其對加拿大極度不尊重的態度所推動。特朗普執政時期，其外交與經貿手段頻繁引發國際爭議：不僅將委內瑞拉總統馬杜羅擄至美國受審，更曾實質性威脅吞併格陵蘭，並對包括歐洲八國在內的多國施加10%的關稅，甚至以經貿手段向丹麥施壓，試圖迫使對方讓渡格陵蘭島。這些行為反映出特朗普試圖通過強勢手段為美國擴張影響力，以求在美國當代歷史上留下鮮明印記。然而，其做法往往不惜破壞國際規則、退出國際組織、侵犯他國主權，並頻繁揮動關稅大棒，對不順從的國家任意加徵關稅，致使許多國家在其淫威下既難以公開反對，亦不敢輕易表態。這一系列行徑，客觀上促使了包括加拿大在內的部分國家重新審視與調整對美關係，從而為中加關係的改善提供了潛在的動力與空間。

加拿大70%的貿易是靠美國，短期內難以改變，是特朗普領導的美國讓加拿大感受到了極大的安全威脅和不確定性。拜登時期，美國帶着西方國家以所謂的「國家安全」為藉口，對中方進行「脫鈎」，大脫鈎不成，改為「去風險」，從自信滿滿逐漸變成嚴重的不自信。特朗普重回白宮後和中方互加關稅，多輪對陣下來，不得不承認美國所謂的「去風險」根本實現不了，又變成逐項處理、分別對待。

在對待加拿大總理卡尼的問題上，特朗普雖然沒有像對待特魯多那樣，稱其為51州州長，但其覬覦加拿大的心很難改變，對加拿大進行着各種反覆無常的「家暴」，把加拿大逼到了死胡同，特朗普的舉動看在卡尼眼中，是真真正正的威脅，直接將卡尼「打醒」，或許這是美國第一次讓加拿大人真正感到了「國家安全受到威脅」的憂慮。卡尼訪華，也只是加拿大在去美國風險過程中不得已而為之的舉措，重新校準中加關係，恢復中加往來和貿易關係只是第一步。筆者認為，中國是加拿大的機遇，而加拿大國家安全威脅來自於搬不走的鄰居——美國。