來論｜修復家園更修復信心　宏福苑火災援助中的政策智慧與社會共濟

文/劉仲恒

大埔宏福苑火災於11月26日爆發，造成逾百人喪生，數千居民家園盡毀，牽動全港市民心弦。特區政府以「確保災民不會流離失所」為宗旨，迅速推出應急住宿與援助方案，並由政府牽頭成立大埔宏福苑援助基金。基金最新宣布向業主住戶及租戶提供額外津貼，結合現金援助與多元安置，精準回應不同群體需求，兼顧短期紓困與長遠重建，展現資源調配的務實智慧與人文關懷。

受災人士大致分三類：非居於宏福苑的業主、業主住戶及租戶，其中後兩類影響最深，因即時失去居所，生活壓力迫在眉睫。雖然政府已為所有業主住戶及租戶提供初步安置，但臨時設施如青年宿舍、營舍或酒店房間僅屬過渡性質，地點與環境未必理想，甚至影響子女上學。基金新措施正針對此痛點，向業主住戶發放每年15萬元租金津貼（每月1.25萬元，為期兩年），並附一次性5萬元搬遷津貼；租戶則可選擇免租入住房屋局過渡屋或房協單位至2026年5月31日，或獲5萬元搬遷津貼自行租屋，此為最後一次現金援助租戶。這些安排靈活切合實際，既避免臨時居所久留，又保留資源予業主長遠重建。

業主住戶支援設計周全合理。政務司副司長卓永興於12月18日表示，津貼額度參考火災前宏福苑租金水平：單位面積約400呎，同區類似單位月租1.3萬至1.4萬元，業主僅需補千餘元即可原區安居。領取津貼後仍可選過渡屋，但須繳租予營運機構，防範濫用。兩年期限契合私人租約慣例，亦預留政府長遠安置空間。此舉同樣適用未受波及的宏志閣業主租戶，須聲明不以原單位居所或出租，兼顧公平與防弊。相對於前期華人慈善基金每戶1萬元應急錢及基金10萬元生活津貼，新措施形成完整支援鏈，確保過渡無縫。

租戶方案則體現彈性與針對性。租戶損失相對較小，市場租屋空間大，基金提供免租過渡屋至明年5月底，或5萬元搬遷津貼自行安置，總援助達前期11萬元加5萬元。免租期給予充足緩衝，讓租戶規劃未來；社福及醫療需求則由現有機制雙軌支援。此為最後現金援助租戶，集中資源予業主，符合宏福苑非租戶永久居所的定位，資源運用精準高效。

新措施回應臨時居所的現實限制。大埔區長期單位飽和，青年宿舍及酒店本非久居之選。酒店業界火警當天即提供14天免費住宿，現經政府協調延長彈性安排，但經營壓力難以無限承擔。基金津貼助酒店住戶轉型，無論業主或租戶均獲合適選擇，避免強制遷移或長期依賴。原區安置雖為心願，但土地規劃與資源分布限制下，多元方案更務實可行。

善款運用原則清晰透明。基金資源主要來自市民及機構捐款，須慎用並保留予長遠重置。新措施適切照顧不同需求，防濫用、促自立，平衡即時支援與可持續性。相對於一刀切，此「因人施策」模式展現基金靈活性，非鐵板一塊，值得社會肯定。

政策層面，此安排具示範意義。首先，數據驅動設計確保合理性，避免資源浪費。其次，多軌安置增彈性，減社會成本。第三，防弊機制強化公信，防範道德風險。建議優化：公開津貼申請進度與成效；設跟進機制監測住戶滿意度；探索公私營合作擴大過渡屋供應；立法保障善款透明運用。

宏福苑火災暴露公共安全漏洞，基金新措施以精準援助穩住民心，為調查與重建爭取空間。這不僅紓困，更傳遞希望：政府與社會攜手，讓災民重拾生活尊嚴。香港需以此為鑒，強化樓宇維修監管，防範悲劇重演，讓城市更安全、更有溫度。

（作者為香港全球專業青年倡議行動創始召集人、放射科專科醫生、香港大學公共衞生碩士、團結香港基金顧問）