品評四方｜台灣民眾醞釀罷免賴清德

文/關品方

台灣局勢急轉直下。最新進展是台灣民眾醞釀罷免賴清德。民眾不信任賴清德的聯署表態，總投票數已突破‌500萬人次‌。估計這個數字還將持續增長，可見島內民眾對賴清德當局的不滿情緒非常強烈。

就在昨天（19日），國民黨與民眾黨在台北召開聯合記者會，宣布共同提案彈劾賴清德。國民黨團總召傅崐萁指出，台行政管理機構負責人卓榮泰拒絕副署立法機構三讀通過的「財政收支劃分法」，賴清德也拒絕簽字，此舉在台灣地區憲政史上前所未有，是「公然違憲」。

彈劾的導火線是「財劃法」的爭議。新版「財劃法」在立法機構三讀通過後，按程序需經行政管理機構副署及領導人簽署生效。12月15日為最後期限，但賴清德宣布「不副署、不公布」，導致法案失效。此舉引發藍白陣營強烈抗議，成為彈劾案的核心依據。導火線點燃，引炸出危機。

現時國民黨和民眾黨聯動起來的動員力量極大。鄭麗文和黃國昌控訴賴清德犯下「三宗罪」：

（1）破壞憲政體制：拒絕執行立法機構通過的法案，創惡劣先例；

（2）司法工具化：被曝擬定「8人黑名單」，計劃以司法手段打壓甚至逮捕藍白的政要和反「台獨」名名嘴（據傳包括鄭麗文、黃國昌、盧秀燕、柯文哲、王炳忠、邱毅、黃智賢、謝寒冰）；

（3）撕裂兩岸關係：鼓吹「新兩國論」和「兩岸互不隸屬論」，被國台辦定性為「危機製造者」。

民間聯署彈劾賴清德的活動迅速發酵。網民留言大多數是「忍無可忍」和「下架賴清德」，反映島內對這個自稱「務實」的「台獨」分子瘋狂搞局的不滿情緒持續高漲。

今年夏天，賴清德推動的「大罷免」行動徹底失敗（25項提案全輸），消耗超過16億新台幣公帑，激化民怨。賴清德頻繁挑釁一個中國的底線，導致兩岸關係緊張；但民間交流反而升溫，「館長」陳之漢的輿論效應轟動一時。上海台北「雙城論壇」下周將於上海舉行，台北市市長蔣萬安將赴大陸參會。會不會有變數？未知。據傳國民黨主席鄭麗文有計劃於明年第一季度赴大陸訪問。能否順利成行？賴清德肯定會想盡辦法阻撓，事態進展值得高度關注。

當前彈劾賴清德的程序已進入立法機構委員會審查階段，賴清德需要到場說明。事件後續發展將影響島內政治格局與兩岸關係走向。筆者認為或會觸及《反分裂國家法》。

自日本首相高市早苗發表涉台錯誤言論以來，台海局勢動盪。基於法律框架和實際戰略考量，中央對台灣當局採取武力統一行動的核心條件或將具備。但筆者個人認為，這需要基於權威法律依據和軍事專家觀點，進行認真研究，避免主觀臆斷。

核心條件是基於《反分裂國家法》第八條：

• 「台獨」分裂勢力以任何名義、任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失，國家得採取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領土完整。
• 依照前款規定採取非和平方式及其他必要措施，由國務院、中央軍事委員會決定和組織實施，並及時向全國人民代表大會常務委員會報告。

筆者查閱近年相關智庫的分析，估計還有其他戰略考量。例如外部勢力介入的風險（外國軍事人員進駐台灣直接軍事干預）、台灣研發大規模殺傷性武器、台灣發生內亂導致局勢不穩，都可能加速觸發核心條件。筆者個人認為，大陸傾向於等待外部勢力無法有效插手的時機，以和平手段和最小代價，達成兩岸統一。另有觀點認為需要修訂《反分裂國家法》，新增「久拖不統」作為核心條件之一（例如「台獨」政策長期阻礙中華民族偉大復興的進程）。當前法律以上述三項核心條件為依據，估計實際決策將取決於國際形勢、民心趨歸和經濟環境。和平統一始終是首選路徑，中央將持續通過外交與內政的手段推動統一，任何武力行動都是維護國家主權和領土完整的最後手段。中國是全球和平的倡議者，始終致力於兩岸和平發展、兩岸和平統一。但台灣島內的形勢發展到今天，似乎不排除根據《反分裂國家法》採取行動的可能性。