點論｜貫徹中央經濟工作會議精神　應變求變加快由治及興

12月10日至11日在北京舉行的中央經濟工作會議明確提出，必須充分挖掘經濟潛能；必須堅持政策支持和改革創新並舉；必須做到既「放得活」又「管得好」；必須堅持投資於物和投資於人緊密結合；必須以苦練內功來應對外部挑戰。「五個必須」是對內地社會經濟持續高質量發展的高屋建甌的頂層設計規劃，對香港推動可持續高質量發展的由治及興進程具有十分重要的現實指導意義。

2026年是「十五五」規劃開局之年，做好經濟工作規劃至關重要。「五個必須」既對以往經濟實踐作出了深刻精闢的總結，也為做好當前和今後一個時期的經濟工作提供了思想指引和行動指南。香港作為國家重要組成部分，必須深刻領會並全面貫徹中央經濟工作會議精神，主動對接國家「十五五」規劃，加快融入國家發展大局的步伐，推動粵港澳大灣區深度融合，打造領先全球的大灣區創新科技走廊。為此，香港應該重墨濃彩地謀劃北部都會區的發展建設，提速提量提質，讓創新科技產業成為香港由治及興發展進程的強大驅動力，推動香港實現可持續高質量發展。

「必須充分挖掘經濟潛能」，要求香港立足自身優勢，拓展發展空間。香港具有「一國兩制」制度優勢、國際化市場環境和法治傳統，同時擁有世界級的金融、貿易和專業服務體系。北部都會區建設正是挖掘香港經濟潛能的戰略舉措，有助於破解土地房屋難題，培育新的經濟增長點。

「必須堅持政策支持和改革創新並舉」，為香港特區政府提供了施政方法論。香港既要用好中央政策支持，也要推進自身改革，消除制約創新發展的體制機制障礙，特別是要深化與內地規則銜接、機制對接，以靈活的「兩制」優勢，發揮外引內聯的超級聯繫人作用。

「必須做到既『放得活』又『管得好』」，對香港處理政府與市場關係，以及提升特區管治效能具有重要指導意義。香港作為高度自由開放的經濟體，需要進一步優化基於法治核心價值的自由營商環境，同時加強在土地開發、城市規劃、創新生態等方面，敢於破局，勇於創新，拆牆鬆綁，在探索制度機制創新中，彰顯「一國兩制」的強大生命力。

「必須堅持投資於物和投資於人緊密結合」，要求香港在北部都會區建設中注重基礎設施與人才培養的雙重投資。香港擁有多所世界一流大學和科研機構，完全有條件建設國際人才高地，將人才優勢轉化為由治及興的發展動能。

「必須以苦練內功來應對外部挑戰」，提示香港在複雜國際環境中要增強內生發展動力，充分發揮香港國際金融中心及連接歐美社會的普通法法治架構的固有優勢，應變求變，在多變的國際局勢中捕捉發展機遇，拓展多元市場。

北部都會區建設正是香港練好內功、增強韌性、展現活力、發揮優勢的關鍵性機遇，也是香港融入國家發展大局的戰略平台，要以戰略發展的視野，把北部都會區建設成為國家高水平對外開放的示範區與新樞紐。為此，要突破香港產業結構單一瓶頸，培育新興產業，特別是創新科技、文化創意、高端醫療等產業。

以河套地區港深創新及科技園為核心，探索「一區兩園」合作新模式，爭取中央政策性支持，在北部都會區試點科研資金跨境使用、科研人員跨境執業、生物樣本跨境監管互認等創新政策；推動深港規則銜接、要素流動，吸引國內外龍頭企業設立研發中心；打造生物科技產業園、人工智能數據中心、金融科技測試區等專業園區；通過大規模土地開發和住房建設，切實解決市民居住問題，同時完善教育、醫療、文化等公共服務。

香港正處在由治及興的關鍵時期。北部都會區建設是香港開拓發展空間、增強發展動能的歷史性機遇。香港應全面貫徹中央經濟工作會議精神，充分發揮行政主導的制度機制優勢，務實有為，將「五個必須」的要求轉化為推動北部都會區發展的具體實踐，以創新科技為驅動力，積極對接國家「十五五」規劃，在服務國家發展大局中實現自身更好發展，為「一國兩制」行穩致遠奠定堅實的經濟社會基礎。

香港特區政府、社會各界應增強歷史擔當、社會擔當的主動精神與責任思維，把握時代機遇，謀篇布局，砥礪前行，以「只爭朝夕」的緊迫感推進北部都會區建設，加快由治及興的發展步伐，更好地融入與服務國家發展大局，譜寫香港由治及興的發展新篇章。