兩會前瞻｜民建聯將提逾40項建議提案　李慧琼促解決生物樣本跨境問題

【點新聞報道】全國兩會下月將在北京召開。民建聯多位港區全國人大代表及政協委員今日（16日）召開全國兩會重點建議記者會，以「促經濟」為重心，期望能發揮香港獨特優勢，助力國家發展。

民建聯港區全國人大代表及政協委員今年將提交超過40項建議和提案，重點圍繞落實二十屆三中全會中有關鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位的要求，進一步推動香港融入國家發展大局、發揮香港優勢，助力中國式現代化建設和發展新質生產力等內容。

當前，新一輪科技革命和產業變革正在重塑全球產業版圖，發展新質生產力是未來能否在未來發展和激烈國際競爭中贏得戰略主動的關鍵。全國人大常委會委員李慧琼表示，新質生產力涵蓋多方面，包括創新科技、新能源、低空經濟、生物醫藥科技等，香港憑着「一國兩制」優勢，可以利用好河套區，助力國家發展新質生產力，加快健康中國建設。

李慧琼提出兩個相關建議，分別為《關於允許香港與內地共同合作生產血漿製品的建議》和《關於採用香港真實世界研究數據 優化港澳藥械通的建議》。鑑於現時香港並不能製造血漿製品，受條例規限，國家的血液製品未能供應香港，相關的血液製品只能外購，故建議修改現時的相關規定，中央出台政策支持內地的血液製品出境到香港，供應香港所需。長遠而言，希望能得到中央的指導和支持，讓內地和香港相關部門企業共同合作生產和開發血漿製品，特別是可以利用香港河套地區打造高端醫療基地，在保障國家生物安全的同時，亦能通過香港這個平台，將血漿製品銷售到「一帶一路」國家。

李慧琼在《關於採用香港真實世界研究數據 優化港澳藥械通的建議》中提出中央出台政策採用香港的「真實世界研究數據」，讓一些已在香港已經進入臨床使用，並且醫管局有詳細數據的藥品，直接在內地進行註冊。這為將香港打造成為國際醫療創新樞紐打下基礎，讓安全、效能及素質的藥械加快進入內地可供使用。

民營經濟是支持整體經濟增長的一大因素，港區全國人大代表召集人陳勇提出《關於盡快修訂《中華人民共和國社會保險法》的建議》，降低社會保險費繳費基數、費率及企業繳費比例。同時，民建聯非常關注漁農業的發展，建議將《中華人民共和國漁業法》及《遠洋漁業管理規定》的適用範圍擴展至「具有中國國籍的港澳居民以及由這些港澳居民全資的法人」，使港澳居民可以合法參與我國的遠洋漁業。

加強金融場所互聯互通方面，港區全國人大代表陳仲尼提出《關於推動內地企業來港上市集資的建議》，繼續推動內地企業來港上市集資，建議應積極挑選現已在港上市的優質H股企業到A股以簡易機制上市，形成「A+H」的品牌效應。倘若相關機制運作暢順成功，便可把相關概念推廣到東盟及中東市場，以吸引海外企業先到香港上市，再到A股二次上市。另外，現時在港二次上市的內地股票並無納入港股通資格。為進一步吸引A股來港二次上市，兩地當局須商討如何平衡二次上市的潛在風險，從而把在港二次上市的A股納入港股通資格。

此外，目前「港股通」的股息稅為20%，為了進一步加強兩地互聯互通，並吸引更多內地資金投資香港股票市場，陳仲尼建議國家稅務總局與證券監管機關積極考慮調整內地個人投資者通過「港股通」投資的股息紅利所得稅政策，在預扣所得稅的安排與香港投資者看齊，把持股超過一個月的股息稅減至10%，以進一步促進港股市場流動性。

港區全國人大代表黃英豪建議在大灣區的中心城市，如香港﹑廣州﹑深圳等地﹐成立「大灣區中醫藥學研究中心」，依託區內重點大學的科研能力，提升中藥及中藥的研發指向性，提升中藥新藥研發的臨床速度，降低商業轉化成本，進一步提升粵港澳大灣區作為中醫藥高地的影響力，夯實中藥和中藥保健品的走出去的基礎。

支持綠色經濟和綠色產業方面，港區全國人大代表黃冰芬提出《關於香港打造亞洲自願性碳交易市場的建議》，在香港建立亞洲自願碳市場標準。以增強香港在碳市場中的話語權和品牌影響力。避免依賴國外標準，從而提升市場可靠性與國際認可度。同時，爭取國家對香港發展「自願碳市場」的支持，容許內地碳排放企業，在香港「自願碳市場」中，購買2%至3%替代排放配額，為香港「自願碳市場」提供固定的碳信用需求，從而提升香港「自願碳市場」的規模。

全國政協委員梁志祥提出《關於有效疏導香港與內地跨境車流更好融入國家發展大局的建議》，他指，因應粵港澳大灣區的發展規劃和港資企業轉型需要，越來越多的香港企業家將投資延伸至廣東省周圍省份，如湖南、江西、福建、廣西等地，建議「兩地牌」車輛應涵蓋至廣東省以外省份，促進香港更好更快地融入國家發展大局。另外，因應港珠澳大橋口岸在周六日及重大節假日期間出現嚴重堵塞問題，建議應研究在周六日和重大節假日期間，增加北上港車回港的口岸數量，靈活調節回港車流。