來論｜多管齊下解財赤　增博彩收入推公屋租置均可考慮

文/姚銘

新一份財政預算案將於本月26日發表，社會各界普遍關心政府千億財赤問題。如何解決千億財赤，自然離不開「開源節流」。不過要看到，香港近年出現的財政赤字，多與受疫情導致的巨額開支、外圍經濟不穩，以及過分依賴直接稅收有關，特別是賣地收入大減，高息環境和地緣政治影響了資金流向、遏抑了本地資產市場，繼而影響了連帶的相關收入。

千億財赤何解？多措並舉、多管齊下

滅赤刻不容緩，但近千億財赤始終是一個大數目，單靠節流很難徹底解決財赤問題，政府有必要多措並舉、多管齊下。優化及增加財政收入，根本上還是需要全力拚經濟、謀發展。一方面，以現時赤字而言，香港的財政狀況仍屬較為穩健；另一方面，只有把蛋糕做大了，才能讓香港的財政收入回復健康狀態。

新一份財政預算案，相信重點還是會放在全力拚經濟、謀發展方面，因此筆者建議積極考慮如何增加政府收入。

政府早前在財政預算案建議，自2023/24年度起，向香港賽馬會徵收每年24億元的「額外足球博彩稅」，為期五年，即共收120億元。在此背景下，政府亦應支持賽馬會開展更多不同種類的活動，包括增加賽馬博彩活動、探討開放體育博彩等，利用增加的稅收幫助政府增加收入，同時支援運動産業。

增加賽馬同步聯播賽事　開放體育博彩

筆者見到，在增加賽馬博彩方面，已有積極行動。馬會向政府提出「雙加一倍」方案，將在賽馬日同步聯播的非本地賽事，由目前每個馬季25場，在今年9月起的兩個新馬季，分兩次增加至55場；同時建議非本地賽馬日同步聯播日數，也由本季37日，分兩次增至70日。當局正就建議諮詢公眾。相信增加同步聯播賽事和同步聯播日數上限之後，亦可以增加博彩稅收。

在探討體育博彩方面，有立法會議員亦建議開放體育博彩，相關分析指，現時有4個很受歡迎國際體育賽事包括NBA、英式桌球、高爾夫球和網球，政府可考慮成立「香港體育博彩投資有限公司」，由政府全資擁有，並批出10年特許經營權，相信4項博彩項目公開競投，每年收入約30億，帶動整個經濟，相信3年內有機會滅赤。

重推「公屋租置」計劃　規劃未動工工程時間表

在開源方面，筆者亦建議重推出售公屋計劃。民建聯早前一項以公屋居民為對象的問卷調查發現，93.7%受訪者支持房委會重推出售公屋計劃（租者置其屋計劃）。舉例來說，若政府推售樓齡達20至30年的屋邨，按一個單位售價80至100萬元、每年出售1萬多個單位計算，每年收益可達100億元，可大大紓緩政府的財政壓力。為減少炒賣，筆者建議可加入十年限制交易條款，延長原本原價出售給房委會的年限到5至10年；同時，屋邨的管理由房委會或房屋署擔任「公契管理人」繼續管理所有公共地方，以解決現時租置屋邨的管理問題。

在節流方面，社會各界亦在熱烈討論公務員是否凍薪。事實上，面對三年新冠疫情，公務員於2020至2022年度連續凍薪，與市民共渡時艱。筆者認為，面對如今經濟尚未完全復甦和千億財赤的背景下，今年政府架構可以凍薪，同時可以考慮優化薪酬調整機制，按公務員的實際表現來調整薪酬，「表現好加多啲，無表現就唔加。」政府以此樹立鮮明的幹事導向，真正實現「以結果為目標」。

善用市場力量推動基建　檢視不同資助計劃

同時，目前政府還有不少未動工工程，筆者建議政府可按照輕重緩急順序，重新規劃未動工工程的時間表。北部都會區及其他與經濟及房屋發展相關的工程項目，可以優先獲投入資源，其他項目則可以延後相關工程的時間表。同時，政府也要積極考慮發債和公私營合作等模式，善用市場資金推動基建項目發展。另外，政府的個別資助計劃所涉及的開支增幅，對政府財政構成顯著的長遠壓力，這些計劃的運作模式無可避免需要檢視。

面對千億財赤，要避免再度一年又一年陷入財赤，既要開源又要節流。拚經濟、謀發展，最終也是為了民生，為了政府有更穩健的財政。以發展來解決問題，是難題，但這是不得不碰的難題。

（作者為廣東省梅州市政協常委、民建聯執行委員、北區支部主席、北區區議員）