講真D｜啟德方艙終有着落

文/黎岩

《施政報告》提出改造啟德社區隔離設施，作為「青年驛站」旅舍及青年文化藝術與體育交流空間，希望能加以善用設施，為來港交流的青年，以及青年文體藝發展提供新平台。政府近日就此公開招標，截標日期為2025年2月28日中午12時。荒廢近三年，每年耗資500萬元管理支出的方艙命運，終於有了着落，期望有意投標參與營運的團體，能夠拿出切實可行的方案，讓方艙不再蒼涼。

根據政府提供的文件，招標租期暫定5年，其後按季續租。政府指承標人需營運和管理「青年驛站」旅舍；舉辦和舉行項目／活動，以及用作工作坊／辦公室。而民政及青年事務局局長對「促進青年交流與發展、文化藝術及／或體育的項目或活動」，以及「促進青年發展、文化藝術及／或體育的工作坊及／或辦公室」的定義所作的決定，為最終決定，並且對承租人具至高無上的約束力；以及民政及青年事務局局長有絶對酌情決定權，書面批准土地用作食肆、零售及服務用途。

中央因應當時的疫情，支援香港在啟德建設方艙醫院，2022年6月落成後疫情趨緩，從未使用並丟空至今。只見草坪連同旁邊108百座俗稱「方艙」、擁有3000間房屋的社區隔離設施重門深鎖，而長期展覽的政府飛行服務隊退役定翼飛機「捷流41」，更慘被雜草「淹沒」。有旅遊業人士坦言，郵輪旅客落地後隨即看到多排「灰沉沉」沉悶悶的方艙，似乎提示本港尚未走出疫情，「至少該執靚少少啦！」

《啟德分區計劃大綱圖》，啟德被定位為未來第二個核心商業區（CBD2），除了興建郵輪碼頭外，跑道區末端更有與旅遊業相關的「商業、酒店及娛樂」地帶和休憩空間。佔地2.82公頃的「跑道公園第一期」在2014年完成，設有大型草坪和露天廣場，而公園第二期以及可建多層公共空間的旅遊中樞亦將陸續開發。惟疫情令發展計劃被逼喊停，並興建社區隔離設施。

翻查發展局檔案，香港目前的9個方艙用地分別位於元朗潭尾、新田、青衣、洪水橋、港珠澳大橋香港口岸人工島、粉嶺、竹篙灣、啟德跑道及落馬洲河套區。其中有3個方艙用地已改為其他用途，包括元朗潭尾方艙醫院改為建造業輸入外地勞工的中央宿舍；新田方艙醫院用作舉辦建造業培訓課程和有關工藝測試；青衣方艙醫院經改裝後成為青年發展及國民教育基地。落馬洲河套區的中央援港應急醫院，其中南端約5公頃用地的社區隔離設施已轉移至其他合適地方重組再用。

面對投閒置散兩年半的啟德「方艙」隔離設施，各界對此出謀獻策，包括短期改劃為文創基地、青年宿舍，惟囿於當年《啟德分區計劃大綱圖》，跑道區末端原被設計為旅遊業相關商業地帶及休憩空間，一時間，似乎也是江郎才盡，別無良策。當然，亦有人建議還原公園和空地、用作文創基地，或預留作明年全運會的選手村，以及改建為過渡性房屋或青年宿舍。有團體專門為此進行的民意調查亦顯示，有85%的受訪者表示支持或非常支持將啟德方艙用地發展成為交流園。同時，亦有逾62%受訪者反映啟德交通配套不足。

啟德社區隔離設施以「組裝合成」建築法（MiC）建造，提供約3000個房間，樓高四層，設有升降機。屬於最為簡易的居住空間，若然要進行適合青年驛站式的運作，或許還要進行符合建築法則的改裝改建。若全數由庫房支付，少則6億，多則10億。唯其如此，不若交由社會團體管理運作，政府在省去每年500萬管理支出的同時，亦可收取一定的租金。

若按同區同等面積的租屋租金來計算，每間5000元，3000間每月的固定收入則有1500萬元，一年就有將近2億的收入，何樂不為呢？當然，政府執意發展文創青年驛站，或許在租金等方面應做出適當的讓步，但不論如何，與其閒置，不若物盡其用，終歸是好事。

當然，政府倡建青年驛站主觀願望是好的，但究竟應該如何建？其實還有待社會各界對政府招標的反應，特別是當局明確規定以5年為限，但就按季度續租，顯然不合情理，若然有團體中標，花費物力財力進行設計裝修，尚未運作，因為特殊原因而不能續租，豈不是瞎子點燈白費蠟？畢竟面對3000房，且已固定成型成格的建築物，若然要完全按照政府設立青年驛站的要求進行布局，相信所費財力不菲，若果規限太多太嚴，恐影響業界投標意欲。

另外一個問題就是3000間房若作為一個整體招標，勢必會出現統一甚至雷同的格式，未必能體現多元化的文創特色，若果僅僅是以驛站為核心，簡單講，以青年旅舍為框架，或許又走樣變調，難以體現文旅特色。

故此，民青局在組織招標審核標書時須考慮以下幾個方面；一是是否3000間房整體招標還是允許化整為零分片招標？二是青年驛站顧名思義只是青年旅舍即可，還是必須展現文創特色，並須不定期舉辦各類適合青年一族的文創交流活動？三是承租年期的問題，按季續租或涉及更大投資風險，可否一如市場至少按年續租？四是民青局在有生殺予奪大權的情況下，有無設立上訴機制，以免投資者投資打水漂？五是整體評估本港現有的酒店設施是否已經飽和或足夠，若然開辦青年驛站，是否能夠有足夠的客流？六是青年驛站若然變身類似劏房式的純粹租房，是否有違啟德發展大綱規劃目標？七是當局預期五年內能通過發展青年驛站獲得多少收益，並令到多少青年從中受益，至少藉此改善居住環境？八是當局有無積極考慮因應青年驛站運作可能帶來的客流增加，進一步增加或改善附近的公共交通安排？九是當局有無考慮對藉發展青年驛站但又打着反正文旅創業的名號，向政府申請各種文創旅遊等發展基金資助，如類似的「青年生涯規劃活動資助計劃」？

凡此種種，當局應該預先向業界有一個清晰的立場，否則，會否造成過往有團體打着活化古蹟的名義，申請政府資助，用政府錢政府物業為團體賺錢謀利的怪現象。