兩岸觀察｜澳門「一國兩制」成功實踐的對台啟示

文/仇長根

今年是澳門回歸祖國25周年。澳門「一國兩制」的成功實踐，對解決台灣問題、實現祖國完全統一，有三點重要啟示。

一、用和平方式實現國家統一，成本最低，代價最小。上世紀七十年代末，以鄧小平同志為核心的黨中央提出了「和平統一、一國兩制」的偉大構想。「一國兩制」科學理論，首先針對解決台灣問題而提出，然後先行於香港、澳門實施。實踐證明，用和平的方式解決國家統一問題，成本最低，代價最小。回望1949年以來，中央政府為捍衛國家主權和領土完整，作出重大決策，對外打了七仗（抗美援朝、抗美援越、西沙海戰、對印自衛反擊戰、珍寶島自衛反擊戰、對越自衛反擊戰和南沙海戰），打出了軍威、國威、尊嚴。但在解決台灣問題上，中央始終保持戰略定力和耐力，堅持以「最大誠意和最大努力」，爭取「和平統一」。因為，兩岸同胞血濃於水，同根同脈。

葡萄牙管治澳門期間，澳門完全沒有民主。127任「澳督」由葡國任免，擁有至高無上的特權，總攬「行政、立法」權於一身。澳門回歸25年來，「一國兩制」下的澳門，民主漸進發展。特首依法選舉，經中央任命，「澳人治澳」，高度自治。回歸25年，澳門保持了社會穩定、言論自由、經濟繁榮。1999年澳門GDP僅65億美元，2023年已達471億美元。

澳台關係是兩岸關係中的特殊關係，也是兩岸關係中的重要組成部分。1987年兩岸交往大門打開後，港、澳作為「中介地」和「橋樑」，發揮了不可替代的重要獨特作用。「一國兩制」實踐中，澳台關係緊密，人員往來頻繁，文化交流熱絡。今年前7個月，台灣同胞赴港、澳合計117萬人次，港、澳赴台灣合計73萬多人次。目前在台灣的港澳生約11000多人，在港澳的台生逾千人。澳台每天往返航班64個。

二、「一國兩制」核心是堅持一個中國原則，主權不容談判，「兩制」可以探索。主權是一個國家的最重要屬性，也是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上、排他性的政治權力。主權不可分割，不可讓予，沒有討論的空間。1982年9月24日鄧小平會見撒切爾夫人指出：主權問題不是一個可以討論的問題。中英談判，面對面、硬碰硬，主權不可談，對此重大原則，立場堅定。

「兩岸同屬一個中國」，不存在「主權」之爭，無「主權」再造。2014年9月26日，習近平總書記在北京會見台灣和平統一團體聯合參訪團時指出：「1949年以來，兩岸雖然尚未統一，但大陸和台灣同屬一個中國的事實從未改變，也不可能改變。兩岸復歸統一，是結束政治對立，不是領土和主權再造。」

港、澳、台三者的區別在於：1.港澳回歸是中國恢復行使主權，台灣地區是中國領土不可分割的一部分，台灣問題只是中國內戰的遺留問題，中國擁有對台灣的主權從未改變；2.香港回歸、澳門回歸的有關事項是中英、中葡之間國與國的談判，台灣問題純屬中國內政，是兩岸之間的談判，不是「國與國」談判，這是原則和底線；3.港澳問題談判外方沒有選擇的餘地，「兩岸是一家人」，血濃於水，在一個中國原則和「九二共識」政治基礎上，完全可以通過和平談判的方式，來實現祖國完全統一。

三、「一國兩制」台灣方案中的治理方式可以探索，「一個中國，平等協商，共議統一」。習近平總書記在2019年1月2日《告台灣同胞書》發表40周年紀念會講話中鄭重提出，「探索『兩制』台灣方案，豐富和平統一實踐」，並進一步指出，「兩岸的事是兩岸同胞的家裏事，當然也應該由家裏人商量着辦」，充分顯示大陸方面在解決台灣問題上的極大寬容與偉大胸襟。

港、澳、台問題有不同的歷史起因和不同的現實，台灣「高度自治」即治理方式的內涵，應有不同於港、澳的戰略思考與安排。習近平總書記提出「探索『兩制』台灣方案」這個命題，說明台灣的治理方式問題是自家人的事，好商量。

大陸堅定「兩反」鬥爭，反對「台獨」、反對外部勢力干涉，也就是說，堅決反對賴清德及民進黨當局「倚美謀獨」，堅決反對美國「以台制華」，打「台灣牌」、「遏中阻統」。11月16日秘魯「習拜會」，習總書記罕見點名賴清德，傳遞信號是：警告賴不要忘乎所以，提醒美國總統認清「賴『獨』本性」；警告賴不要誤判形勢，告訴美國總統和當選總統不要踩到大陸「紅線」。這是大陸打預防針，並已作好應對「新變局、新挑戰」的各項準備。

（作者為華東師範大學兩岸交流與區域發展研究所所長、海峽兩岸關係研究中心特約研究員）