飛常觀點｜《文創藍圖》方向正確　個別範疇仍有優化空間

文/鄧飛

特區政府制訂《藍圖》，為文化藝術和創意產業的長遠發展指明清晰願景、原則與發展方向，展現施政團隊主動承擔，敢於引領，惟個別範疇仍有待優化，值得商榷。

《十四五規劃綱要》明確支持香港發展成為中外文化藝術交流中心，政府日前公布《文藝創意產業發展藍圖》，當中包括，弘揚中華傳統優秀文化，發展香港特色文化內涵；發展多元及國際化的文化藝術產業；建立國際平台，促進中外文化藝術交流；以及完善文藝創意產業生態圈四個發展方向。由此可見，《藍圖》是落實國家發展策略的重要一步。

筆者留意到，政府是有意透過71項措施，優化政策頂層設計，以便結合市場和商界力量，加速進動文藝創意產業發展，例如，《藍圖》特別強調市場導向，提出全面檢討現時資助藝團制度，建立藝團「進出機制」，以表現和藝術水平掛鈎，給予中小型藝團上游的機會。又例如，《藍圖》建議，推出「重點演藝項目計劃」，吸引私人資金，並且配合政府資助及場地支援，培育具代表性的本地大型表演藝術創作成為品牌項目。

除此之外，政府還為《藍圖》訂立可量化的具體目標，尤其是當局計劃於10年後將文藝產業增加價值至逾兩千億元，就業人數達26.4萬人。翻查統計處數據，文藝產業的增加價值由2005年的523億元，上升至2022的1,211億元，過去17年的平均年增長率為5%。的而且確，以目前的增長率，兩千億元的目標很大機會如期達成，惟考慮到近期經濟低迷，環球市場疲弱，《藍圖》仍然訂立逾兩千億元的目標，着實不易，充分展現施政團隊以結果為目標的執行理念。

不過，《藍圖》亦有需要改善的地方。舉例來說，香港目前有數十間私營博物館營運，遺憾的是，無論是設立認證制度，抑或是研究立法規管，《藍圖》都未有篇幅觸及這些內容。

事實上，世界各地已開始重視經營私營博物館，例如，新加坡國家文物局於2003年設立「認可博物館計劃」，為優質博物館進行認證，並為捐贈藝術作品予9間認可博物館的人士，提供250%的稅務寬減。美國亦在實施同類政策，收藏家可從應課稅收入中扣除其捐贈的藝術品、現金及股票的全部市值。

過往，政府堅稱每所博物館在主題、規模、組織結構或財政狀況等方面有所不同，制訂支援措施要視乎整體資源及項目優次，避免對公帑造成不必要的壓力，言下之意是擔心做成不必要的行政和財政負擔。而有趣的是，政府並非沒有意識到私人博物館的潛在商業及旅遊價值，對個別項目更加會特事特辦，大開綠燈，例如，外界盛傳香港將會設立亞洲首個「C朗拿度博物館」，文體旅局就回應，部門正積極推動。筆者認為，既然政府有意結合市場力量，推動文創產業，就應該加強規管，設立準則，方便各界有例可循。

正如過往沒有專門的政策局統籌文化、藝術和旅遊的工作，政府亦很少制訂相關產業的藍圖，面對百年未有之大變局，政府要順應時代，主動識變、應變、求變，回應業界所需，並且積極以香港所長，貢獻國家所需。

(作者為立法會議員、全國港澳研究會理事、教聯會副會長)