點發聲｜餵野鴿人士避條例「打游擊」 各區黑點「春風吹又生」
【點新聞報道】《2024年野生動物保護（修訂）條例》於8月1日起生效，全港禁餵野生動物涵蓋野鴿，罰則由1萬元提升至最高罰款10萬元及監禁1年，並引入5000元定額罰款。另外，公屋扣分制加強措施將於12月1日起實施，新增三項新不當行為，並擴大兩項不當行為的適用範圍，包括餵飼野鴿或其他野生動物。外界越來越關注非法餵飼野鴿的問題，誠然，相關條例已經修訂了一段時間，野鴿問題到底有沒有改善？點新聞記者近日走訪全港各區，了解部分餵飼野鴿黑點的最新情況。
樓上餵鴿 樓下遭殃
從冷氣機頂的雀粟、禽類糞便，再到雀粟跌入客廳，甚至睡覺的房間都驚現雀粟，明明天氣不錯卻仍然只能緊閉窗戶，這就是居住於兆安苑的郭先生這半年來的生活。今年4月，郭先生發現家中出現雀粟，冷氣機上不時還出現禽類糞便。起初他也不以為意，以為是上層單位飼養雀鳥的籠子掛在外面所致，一直都是清潔了事。但到10月初，天氣轉涼打開窗戶生活後，雀粟跌落情況越來越嚴重，查詢管理處才得知是樓上有住客在冷氣機機頂放置雀粟餵飼野鴿，當郭先生向食環署及漁護署投訴時，得到的回覆都是由於業主放置雀粟的位置特殊難以取證，故未能執法。
政府當局早前研究修訂《2023年野生動物保護條例草案》，並於今年5月獲通過刊憲，將於8月1日生效。條例訂明將禁止餵飼野生動物的規定擴展至涵蓋野鴿，即如同猴子、野豬等，禁止市民餵飼。負責就禁餵規定執法的人員，除了現時《條例》所訂的警務人員和漁護署人員外，還將包括食物環境衞生署、房屋署和康樂及文化事務署的人員。新條例生效後，或許由於當局加強巡查及處罰加重，香港各區內的多個野鴿黑點情況都有了改善，但餵鴿人似乎只是暫避風頭，在研究出應對條例的餵鴿方式後，他們又再度出擊，而郭先生就是他們再出擊後的受害者之一。
郭先生表示，涉事者單位樓下各層，包括樓下的8樓、7樓連同他住的6樓每天都要過着關窗的生活。為了配合各政府部門獲取證據，他與其他鄰居曾經在對面大廈天台設置夜視攝錄，幸運地拍攝到餵鴿人每晚12時至凌晨一時伸手出來補充雀粟，讓雀鳥在清晨睡醒活動時尋找食物。在郭先生提交證據後卻被告知，需要連貫性一個動作去餵飼野鳥，如果相隔時間太長未能構成一個入罪元素，此外還需拍攝到該個人的樣貌配合動作放雀粟也是提出檢控的最基本要求。可見，新條例雖然生效，但實際執行難度仍舊不小。
後續食環署也針對這一事件給出回覆，表示曾派員到上址巡查，期間未有發現餵飼野鴿的情況，但仍向涉事住戶發出勸喻信，亦聯絡了該單位一男住戶並作出口頭勸喻及衞生教育。就有關餵飼野鴿事宜，個案亦已轉介漁農自然護理署作跟進。
屯門區議員馮沛賢表示，新政策實施後，據了解，部門已在屯門區內多個餵飼野鴿及鳥類的黑點加強巡查及檢控工作，截至10月底，政府就非法餵飼野鳥共發出22張定額罰款通知書，屯門東南分區已作出多宗檢控及發出告票，反映新措施有助改善區內環境。然而，檢控中仍有一定局限，以今次事件為例，有關單位住戶餵飼野鳥已有一年之久，對附近居民造成嚴重的滋擾，除了影響大廈衞生，居民更因此需要長期關閉窗戶，期間雖然經過管理處勸喻、及後部門及議員相繼介入，可是至今部門仍未能作出檢控只是向涉事住戶發出勸喻信，反映私人範圍執法存在一定困難；建議部門加強與不同的商業或私人機構合作，同時加強宣傳教育，畢竟不少餵飼野鳥的人士出自善心，而卻不知道餵食影響野生動物的行為，包括依賴餵食以至運動量下降，警戒心下降，提高被天敵捕食的風險，餵食來源過度單一化而導致野生動物的營養失衡等等，最終變成好心做壞事。
元朗天橋下野鴿聚集 喂鴿人放置「麵包屑自助餐」
然而，屯門的野鴿黑點並非個例，記者之後到元朗觀察野鴿黑點時，同樣見到成群野鴿聚集，天橋下、樹叢中、路燈上都是他們的棲息地，不時有鴿子排洩物跌落，許多行人都有經驗地打傘躲避，人行道上也鋪滿了厚厚一層鴿子的排洩物，傳出異味。在花叢中，記者就發現厚厚一層麵包屑，附近的街坊黎女士就告訴記者，餵鴿人在新條例生效後，乾脆在花叢中鋪滿麵包屑餵飼野鴿，以減少自己來放置食物的次數，躲避執法人員。行人在路過天橋的時候，經常會有野鴿排洩物跌落到身上，不勝其擾。雖然相關工作人員經常會來清潔地面及花叢，但餵鴿人一旦看到食物被清走，很快又會來偷偷補給。
元朗區議員李啟立就表示，元朗區仍存在餵飼白鴿的情況，但同時因為新法則生效，他們餵飼的方式就會比較「鬼祟」，一般會選擇在比較少人的位置，以躲避執法人員。這些野鴿被吸引聚集，過度繁殖，不僅會令環境受到影響，更有可能進入屋內，造成街坊困擾。他認為漁護署作為主要執法部門需進一步加強執法行動以起阻嚇及教育作用，並欣悉食環署在《修訂條例》生效前已盡責執法。此外，區議會也有就相關問題積極討論，希望能透過勸諭、宣傳、甚至檢控的工作，去提升整體的公民教育，令個別人士不再去污染環境。
沙田圍餐廳後廚遭野鴿光臨 室外環境令人難受
在沙田圍的野鴿黑點，記者也看到有茶餐廳的後廚遭到野鴿光臨，扔掉的食材垃圾也吸引了大量野鴿覓食，圍牆上、柱子上、篷布上都布滿野鴿的排洩物，野鴿聚集，在樑柱築巢。令有餐廳負責人就表示很無奈，餵鴿人吸引來了成群的野鴿，白天吃完其餵飼的食物就圍繞在餐廳附近，繼續覓食。這一情況持續已久，餐廳員工卻也對他們毫無辦法，既不能打也不能碰，驅趕更是毫無作用，現在只能放任不理。餐廳放在戶外的桌椅及棚架幾乎都無一例外的遭殃，現在只能每天清潔洗地。而問及相關執法人員的巡查，附近的居民皆表示，「怎麼巡都沒用」，餵鴿的老伯每天深夜都來放置食物，鴿子白天就來吃，即使知道是誰也沒辦法舉報他，白天坐在附近休憩時，總會受到鴿糞的「攻擊」，屋邨附近整個室外環境令人難受。
顯然，新條例生效，未能徹底地治標又治本，而是讓餵鴿人的行動由「轉入地下」。事實上，執法加強、處罰加重是一種手段，以目前的情況，更重要是加強宣傳教育。一方面，讓餵鴿人清楚知道禁餵野鴿新例已生效，其所謂的「好心」行為帶來的處罰將會很重；另一方面，也需要讓大眾都了解，胡亂餵飼野生動物並非愛護動物的表現，很可能是好心做壞事，令牠們過分依賴人類定時餵飼，最終卻失去覓食能力，而野鴿過度增長，更會造成與其他物種爭奪資源，破壞了整個自然生態平衡。只有餵鴿人了解了其中利弊，主動放棄「打游擊」式餵飼野鴿，相關黑點才能有真正意義上的改變。
（點新聞記者鄭洢林報道）
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