點論｜機制創新 河套先行
特區政府今日（20日）公布《河套深港科技創新合作區香港園區發展綱要》（《發展綱要》），提綱挈領地闡述河套香港園區的願景與使命、發展歷史背景和依據、園區的重點發展方向、策略和目標，以及創新兩園對接機制、促進港深兩地園區跨境要素流通的便利措施，為河套園區創新發展及擴大與深圳園區深化合作鋪設了清晰的路徑。
特首在今年《施政報告》中公布，成立由行政長官主持的「河套區港深創新及科技園督導委員會」，帶領政府制訂河套香港園區發展的整體策略、計劃和布局部署，促進港深兩地園區間人員、物資、資金和數據流通的創新政策，把河套深港科技創新合作區（河套合作區）打造成為國家培育新質生產力的重要策源地，打造成為「兩制」無縫對接及制定被國際市場廣泛認可採納的國際標準的先行示範區，繼而成為在更大範圍的北部都會區具有實質性的推動社會經濟融合創新發展的新業態新動能。
國家在去年8月公布的《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》中，明確河套合作區的三大定位，分別是深港科技創新開放合作先導區、國際先進科技創新規則試驗區，以及粵港澳大灣區中試轉化集聚區。這其中的關鍵詞就是先導、創新、試驗。根據以上三大定位和河套香港園區的發展願景與使命，特區政府新近制定的《發展綱要》，圍繞國家制定的園區三大定位及發展願景，明確提出循「打造世界級產學研平台」、「建設具國際競爭力的產業中試轉化基地」、「營造全球創科資源匯聚點」，以及「開闢制度與政策創新試驗田」四大方向全力推進河套香港園區的發展。其中包括促進港深兩地園區間人員、物資、資金和數據流通的政策；實施「無感通關」模式；以及建設跨河行人橋樑直接連接兩個園區；探討內地醫療數據「過河」，可在香港園區存取及使用。
正如特首李家超今日所言，特區政府會按照《發展綱要》提出的發展方略，結合「一國兩制」優勢和「一河兩岸」地利，全速推動河套香港園區的發展，並協同深圳把河套合作區打造成為世界級的科技創新重點平台和粵港澳大灣區高質量發展的重要引擎。
因應發揮香港優勢服務國家所需，以及近期中央再度大幅放寬香港高端服務業進入內地的惠港政策，綱要提出法律服務方面，河套香港園區將增設商業法律機構服務點，加強河套港深兩地園區的公司與香港法律服務的日常業務對接，包括商業合同、合規事務、商事爭議調解、知識產權保護等，並積極推動將「港資港法」和「港資港仲裁」擴展至整個河套合作區。
在金融合作方面，政府將與內地探討內地企業跨境調撥資金的措施，支持兩地園區產業項目進行相互融資，又會制定更多優惠政策。現時在香港從事研發的企業享有稅務優惠，企業的合資格研發活動開支可享有額外稅務扣減，其總額的首200萬元，可獲300%稅務扣減，相關政策旨在激勵更多內地重點企業在河套及北部都會區設計研發機構及區域總部，借重本港創新科技研發及人才優勢，打造高端人才高地，推動粵港澳大灣區創新科技融合發展。
與此同時，「免出示證件」通道今日起亦在深圳灣口岸、珠海拱北口岸試行，合資格人士只需通過面相與指紋識別，即可過關，據記者實測最快約13秒就完成出入境手續。期望深港科技園區實施的刷臉通關，以及為配合低空經濟發展將要實施的包括部分創新科技數據等跨園免檢物流通關，能夠先試先行。在取得積極成效的基礎上，進一步擴大到更多口岸，惠及更多行業，助推灣區融合深度發展。
國務院副總理何立峰昨日在香港舉行的國際金融領袖投資峰會致辭時表明，國際化是香港的鮮明特色和顯著優勢，支持香港繼續保持特色和發揮優勢，與世界各地開展更廣泛、更密切的交流，拓展國際金融合作，積極開拓布局新興市場，吸引更多國際資本一流機構和人才來香港展業、興業。
國家推動新一輪深化改革，致力於機制規則標準銜接的革新，為具有「兩制」獨特優勢的香港特區，尤其是毗鄰深圳的河套科技園區的機制制度規則創新及標準制定方面的先試先行，創造了新的契機。這也是香港特區政府積極響應二十屆三中全會期望香港識變應變求變的改革呼聲，在國家制定的《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》基礎上，推出河套《發展綱要》，推動粵港澳大灣區深度合作，積極主動對接國家發展戰略，融入國家發展大局的又一有力施政規劃與舉措，對於推動深港兩特區依託創新科技產業合作，積極探索「兩制」的機制規則無縫銜接，把河套創新科技園區辦成特區中的特區，具有可期可待的重要作用。
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