點論 | 凝心聚力推動改革行穩致遠

國家主席習近平昨日在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上發表的重要講話中強調，要把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神不斷引向深入，引導全黨全國人民堅定改革信心，更好凝心聚力推動改革行穩致遠。在二十屆三中全會推動的進一步深化改革開放發展進程中，習主席再次高瞻遠矚為確保國家可持續高質量的改革進程擘畫方略，指明方向，錨定進程，這不僅僅是對國家總體發展戰略的深惟重慮，更是對香港特區以改革為動力，推動特區在全方位融入國家發展大局，確保特區社會經濟可持續高質量的殷切期待與明確要求。

習近平主席站在國際地緣政治急劇變化帶來的全球社會經濟政治格局歷史性變革的時代高度維度，以國家持續穩定發展繁榮的必然趨勢，基於實現民族復興的歷史夢想，提出了改革需要處理好四方面的關係。一是要堅持改革和法治相統一，以改革之力完善法治，善於運用法治思維和法治方式推進改革；二是要堅持破和立的辯證統一，在破立統一中實現改革蹄疾步穩；三是要堅持改革和開放相統一，穩步擴大制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境；四是要處理好部署和落實的關係，改革方案的設計必須把握客觀規律，注重各項改革舉措的協調配套，增強改革取向的一致性。

習主席指出，要堅持破和立的辯證統一，破立並舉、先立後破，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎上及時破，在破立統一中實現改革蹄疾步穩。為此，習主席強調，守正創新是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則。

如何才能達致推進國家治理體系和治理能力現代化的守正創新的改革總體目標呢？那就是該改的堅決改，不該改的不改。同時，要順應時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民群眾新期待，突出經濟體制改革重點，全面協調推進各方面改革，大力推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。

當前，香港各界正積極響應二十屆三中全會深化改革的呼聲，特首新一份施政報告亦明確提出了以改革為驅動力，通過改革，激發「兩制」的獨特優勢，提升特區競爭力，鞏固並提升香港金融航運貿易中心地位，助力強國建設。改革已經確定，改什麼？如何改？誰來改？這其實就是習近平主席高度概括的破立並舉，守正創新。而其中，特區管治團隊必須責無旁貸地承擔起推動改革的社會歷史責任，成為特區改革的積極發起者推動者。

值得高度重視的是，習主席特別強調必須堅持改革與法治相統一，以改革之力完善法治建設，更好地發揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善於運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革於法有據，平等保護全體公民和法人的合法權益。

法治是香港引以為傲的核心價值，更是確保香港長期穩定繁榮的根本保障，依法治港依法改革，改革就有了堅實的社會政治基礎。這其中需遵循兩個基本原則，一是嚴格依法辦事，特別是嚴格遵循基本法行政主導、愛國者治港的兩大憲制原則；一是根據特區社會經濟及全球新經濟新秩序發展演繹的客觀情勢，對於部分不合時宜的諸如的士條例、上市公司條例等等已經遠遠落後於新經濟發展需求的陳規陋習，進行大刀闊斧的改革修訂。法制法規是社會經濟持續穩定發展的保障，若然成為經濟發展的桎梏障礙，就應該與時俱進檢討修訂。

習主席在講話中強調要堅持改革和開放相統一，穩步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經貿規則，深化外貿、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，這對香港社會探索對接國家發展規劃，發揮橋樑中介作用，助力強國建設具有指導性的啟迪作用。國家新一輪的改革開放將更多着墨與對接全球市場體系，為全球社會經濟融合發展創造更強大的動力。香港作為聯通東西方市場的超級人，在市場機制制度規則標準的探索方面，無疑將為發揮「兩制」優勢提供了無限可能與空間。香港服務國家所長不僅僅在於打造全球產業鏈的其中一截鏈條，而在於打造兩截鏈條之間的鏈接口與潤滑油，這才是香港的優勢所在。

習主席重要講話明確提出了推動改革的主體責任。習主席強調，領導幹部特別是高級幹部擔負着推進改革的重要職責。具體到香港，就是要由特首及司局長為管治核心團隊的治港者，必須增強政治責任感、歷史使命感以及發展危機感，以攻堅克難、迎難而上的政治勇氣與社會擔當，直面矛盾問題不迴避，剷除頑瘴痼疾不含糊，應對風險挑戰不退縮，奮力打開改革發展新天地。總之一句話，履職擔當積極有為，打造以結果為目標的高效管治。無為而治要不得，懶政惰政要不得，消極不干預要不得，躺平信天遊更加要不得。

克難攻堅，說易行難。改革是大勢所趨更是人心所向，特區管治者必須建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的問責機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位見到效。讓改革再次激發「兩制」的獨特優勢，讓改革成為特區可持續高質量發展的新動能。