專訪｜楊何蓓茵：公務員非鐵飯碗 表現不佳或免職
【點新聞報道】新一份施政報告要求提升治理能力及優化公務員管理，行政長官李家超更加形容，要清除「惡草」。究竟什麼是「惡草」，政府會如何確保公務員的表現符合公眾期望？明年年初發布的新指引會對公務員團隊有什麼影響？基本法及香港國安法測試數碼化後，當局又會否推廣至其他入職考試？公務員事務局局長楊何蓓茵今日（29日）接受點新聞原創視頻節目《議視聽》專訪，詳細解答最新政策內容，並重申公務員從來都不是鐵飯碗，若然有表現不佳或違規等情況，依然有機會被免職。
國安指引乃基本要求 有制度處理違規個案
施政報告提出，公務人員必須協助維護國家安全的工作，保安局局長鄧炳強預料明年上半年推出相關指引。楊何蓓茵相信，指引會幫助公務員於工作範疇內兼顧國家安全，例如，鄧局長昨日舉例，進行採購時，要考慮制裁或會導致無法購買個別零件。由於保安局較熟悉國家安全課題，主力負責制定指引，如果有需要，公務員事務局會提供協助。她續指，政府會因應社會轉變、科技進步而不時增加工作要求，相關指引也是其中一項基本要求，公務員團隊應該以平常心面對。
被問及違反指引所面臨的後果，楊何蓓茵認為，政府本身有制度處理，而且要視乎個案情節，若然能力不足，當局會給予培訓及輔導；若是蓄意的話，就屬於違紀，會按既定程序懲處。情節更為嚴重者，例如該名公務員被法庭定罪，就要立即離開公務員團隊。
盡早清除「惡草」 定期評估工作表現
至於公務員當中的「惡草」，楊何蓓茵也認同要盡早清除，部門會定期評估公務員的工作表現，試用期內每半年一次，其他職員則一年一次。她續說，上一個財政年度，有51名公務員遭到免職，數字證明公務員從來不是鐵飯碗，若然有表現不佳或違規等情況，依然會有免職之虞。
楊何蓓茵強調，政府會以嚴寬合度的準則施加懲罰。舉例來說，有同事不時遲到，就會以口頭或書面等方式警告。若然干犯刑事罪行，被法庭定罪，就要即時離開公務員團隊，「無論是工作，抑或是休息期間，公務員要帶頭堅守法治，政府對其違法行為絕不姑息」。她認為，目前的制度已經非常合適，暫時未有計劃進一步收緊。
工作態度須正確 要有服務熱誠
楊何蓓茵表示，高效是對整體公務員團隊的要求，尤其是《公務員守則》提及公務員必須熱心公共服務，盡心盡責。她認為，公務員需要有服務熱誠，希望市民生活幸福，又反問「負責環境清潔的職員，由街頭打掃到街尾，見到街道中間需要額外清理，能否不調頭？又假如文職同事每日處理30宗個案左右，個案數目突然增加，能否不處理？」
針對超時工作是否較易滿足KPI，楊何蓓茵回應，正確的工作態度更加重要，如果面對突如其來的要求，或者需要在額外日子當值，也不應抱有負面態度，任由工作積壓。她續說，如果工作量過多，部門也有責任檢視和簡化流程，甚至增添人手，提升行政效率。
盼培訓及工作取得平衡 離職比例仍較私企低
楊何蓓茵表示，公務員學院舉辦許多課程，幫助新入職以至中高級的公務員同事接觸國情，認識國安，「國情以往都有，國安就是現在有更好的體系，增加這方面的培訓」。她認為，同事要在工作及培訓取得平衡，不能日日夜夜工作，忽略對世界格局和社會發展的了解。
楊何蓓茵表示，公務員學院的部分課程屬於強制性，例如，試用期要完成培訓，成為常額職員的三年之內要滿足特定課程要求，如果無法達標，又未能提供合理理由，將會影響該名公務員的晉升空間。她續說，如果某個部門需要一名職員長期當值，並非健康現象，當局與各部門保持溝通，盡量協調工作安排，方便他們學習。
對於增加KPI會否影響公務員離職比例，楊何蓓茵分析指，不同人有不同階段的追求，有各式各樣的選擇，每個工作團隊都會有人提前離開或退休。她又引述，公務員辭職比例仍然偏低，在2%左右，即使是高峰期的5%，仍然低於普遍私人企業。
招募不存在年齡歧視 公務員非「一代不如一代」
政府經常到大學招募政務主任，有市民反映，大學生初出茅廬，未必熟悉社會運作。楊何蓓茵解釋，到大學招募是基於學生人數眾多，不像社會人士般分散。政府聘請政務主任，不存在年齡歧視，過往曾經聘請超過40歲的人士，甚至有個別公務員職系聘用50歲以上的人士。
楊何蓓茵指出，負責招聘的同事懂得把關，過程非常嚴格，每年不一定可以聘請到目標人數，即便放寬要求，如果該名人士不適合，長遠而言對工作是沒有益處的。她強調，政府重視求職者的個人能力和社會經驗，如果大學生成功通過，代表其個人能力很高。
有意見稱，公務員「一代不如一代」，楊何蓓茵不贊同類似說法，認為每名公務員都有「新手」時期，需要時間適應，又笑言「自己三十年前剛入職的時候，或許都曾經令上司『激氣』」。政府會提供在職培訓，供公務員同事學習。她相信，隨着公務員流轉及更替，工作資歷較長的公務員退休，新入職的同事也會慢慢變成團隊的重要成員。
稅務大樓設電腦考場 研推廣至其他考試
政府計劃明年內數碼化「基本法及香港國安法測試」，讓申請者全年按自選時間參加測試。楊何蓓茵解釋，做法猶如以電腦化形式進行的駕駛考試，會在灣仔稅務大樓設立考場，省卻政府租用場地的行政手續之外，還能舉辦更多場次，便利考生。她強調，考生並非隨便找個咖啡店用私人電腦答題，而是需要使用考試中心的電腦。
隨着科技進步，電腦考試日漸普及，例如國際認可的英語考試IELTS，電腦考試幾乎每周都有考期，考生可以全程使用電腦作答閱讀、寫作、聽力考卷。對於政府的考試，會否推廣電腦考試至整個綜合招聘考試（CRE），楊何蓓茵強調，政府會致力推動公務員考試更環保、更便捷，然而，電腦考試需要有充足考題，在試題庫輪流使用，「用得多都是要轉」，目前當局仍要檢視語文測試的出題方式和考題數量是否合適。
（點新聞記者王俊傑報道）
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