來論｜政策與市場雙輪驅動　香港低空經濟大有可為

文/敖敏輝

連日來，大灣區內地城市發展低空經濟動作頻頻，繼深圳之後，廣州亦發布《廣州市低空經濟發展條例（草案修改稿·徵求意見稿）》，以立法的形式推動低空基礎設施、應用場景拓展等工作。在產業方面，27日，亞洲規模最大飛行汽車公司小鵬匯天在廣州啟動建設全球首個飛行汽車智造基地。不管是在政府的政策還是產業端的市場開拓，內地低空經濟正全面提速。

香港同樣在發力低空經濟，特首李家超近日發布的新一份施政報告中，宣布政府將成立「發展低空經濟工作組」，相關工作包括建設低空活動配套設施，開拓無人機應用場景，與內地商討共同建設低空跨境航線，修訂相關法規等。香港在市場端亦有相關動作，比如，香港冠忠巴士集團此前與內地無人駕駛航空器龍頭企業億航智能簽約合作，計劃採購30架億航EH216-S機型。

近年來，相比於內地，香港發展低空經濟的步伐較慢，此次政府推重磅措施扶持產業，可以說決心不小。

發展低空經濟，涉及裝備製造、基礎設施建設、空域開放、應用場景開發等多方面，其中，內地在低空裝備研發和製造方面已處於全球領先地位，香港可直接利用起來，無需再多耗費更多精力財力。同時，應用場景方面，只要政府在政策上「點頭」，資本和市場可自然解決，算不上難題。

2026年將是布局低空經濟關鍵年

當前，最緊迫的是基礎設施建設和空域開放。以空域開放為例，區別於內地，由於香港的民航規則體系主要對接歐美，而發展低空經濟，首要的卻是對接內地。因此，香港需要對當前的低空飛行管理、試航法規進行創新探索。目前，國家和地方各級政府，正在加速推進空域分類管理改革，預計2026年有望推出可行的管理辦法。屆時，應用場景將密集進入落地階段，低空經濟將快速「拉升」。接下來的關鍵兩年，香港應與內地密切溝通和協調，在規則、法律等方面進行雙向對接，推出具體的實施政策，助力大灣區真正實現海陸空便捷往來，推動灣區人流、物流等要素高效流動。

在基礎設施方面，深圳已走在全國前列，計劃在明年之內（2026年之前），建成1000個起降點和1000條航線。若香港不盡快規劃建設，與內地保持協同，跨境航線將無從談起。

2026年將是低空經濟發展的關鍵轉折年，香港應提前搶抓機遇，加速布局。事實上，低空應用和新能源汽車在香港的推廣，有相通之處。過去幾年，當政府推出系列支持新能源在交通領域的發展舉措後，市場迅速作出快速反應，如今，香港新能源汽車銷售佔比已經達到七成。未來幾年，有理由相信，透過政策和市場的雙輪驅動，香港低空應用和低空經濟，將得到快速發展。