講真D｜國安導師並非人人都能當

文/黎岩

特首去年施政報告提出培訓地區國安導師，在社區推廣國家安全教育，而在今年的施政報告中更提出要進一步加強維護國家安全的教育與宣傳推廣。正是基於這樣的背景，維護國家安全委員會秘書處聯同保安局和民政及青年事務局，將於11月攜手開展「國家安全教育地區導師培訓計劃」，邀請18區區議員、地區三會及關愛隊成員分批參加培訓，以推廣國安訊息。

據悉，有關課程只得4小時，平日上午班早上9時開課，下午班下午2時開課，意即一日內結業，學員完成培訓後，會獲直接委任為地區維護國家安全導師，為期一年，有責任在其所屬社區、機構、團體等向最少30人宣傳及推廣國家安全的各類訊息。若果以全港452隊關愛隊，每隊最多12人，每人至少向30人宣傳來計，估計總共會向全港各區約16萬人推廣。當從簡單的數字預期，似乎很可觀，但是否能夠達到預期的社會效果，還有待後續考察評估。

當局維護國家安全的主觀願望固然十分之好，但應該看到，加入關愛隊的絕大多數成員都是超過60歲的退休人士，當然之前從事的職業可能是各行各業都有，都是有奉獻精神的愛國愛港人士，但若果說經過短暫的4小時培訓，就能夠完全掌握把握洋洋灑灑數萬字的維護國家安全相關法例，並且還能頭頭是道、娓娓動聽地講解給一知半解的普羅市民，沒有人會相信做到這一點。

亦因此，有成員對安排關愛隊成員督導宣傳推廣國安法大感委屈，「點解唔叫公務員帶30個？唔叫NGO（非政府組織）或者受薪嘅人帶30個」，關愛隊成員都是義工，簡單講，作為義務工作者，沒有理由與責任去承擔如此看似不重卻煞費苦心的艱巨工作。畢竟，自己並非法律專家，國安無小事，講對萬事大吉，講錯則以謬傳謬，哪裏會承受如此光榮之責。許多關愛隊成員則認為，由受過一定政治熏陶錘煉的區議員接受培訓做導師則較為合理。一來他們是受薪者，拿錢幹活這是天經地義，二來他們也算是體制內的人，說話某種程度上講也有一定份量，不似關愛成員的話，隨時會被市民當耳旁風。

另外，就是有些關愛隊隊員尚在返工有嘢做，不解為何課程安排一定要安排在平日上、下午上班時間，而不是周末或晚上，難道講課的人加入領取講課費的話，還會討價還價一定要白天工作者的時間嗎？當然，亦有關愛隊隊員感榮幸，可以獲官方邀請推廣國安法，顯示當局厚愛關愛隊重視關愛隊，期望能夠發揮更為積極的作用。

經過特區政府識變應變求變，建立健全了完善的地區治理體系，關愛隊作為完善地區治理的重要組成部分，其運作日漸規範兼具成效。現時政府每兩年資助每個關愛隊150萬元，粗略估算每兩年花費6.78億元公帑。在庫房緊絀的現實下，政府基於憲制責任肯投放資源，自然期望能夠有看得到摸得見、至少是感受得到的KPI成效，所以不斷給關愛隊壓任務，加負擔，就是充分發揮關愛隊的地區資源與力量，讓地區事務活起來，讓市民與政府能夠有紐帶上傳下達，感受到來自中央及特區政府對地區事務的垂注與關愛，讓政府的施政更為順暢，得到更多市民的理解與支持。

長遠而言，政府及市民都希望關愛隊服務更加專業化更加貼地氣更加人性化，而不僅僅是打風天氣通渠執樹枝這些簡單的體力活計。當然，政府今次決定的考量，相信是在推動關愛隊專業化的一次具體嘗試。國安茲事體大，關愛隊成員當然期望了解相關配套，「例如教材點簡易法呢？」而後又如何宣講推廣，畢竟國安條文多，而不單是拉人去參觀國安展覽或者掛國安橫幅或者派發宣傳單張。所以，現實地講，國安導師「係輔助政府部門，唔係取代」。

根據政府的初步規劃，每名國安地區導師會獲提供簡易國安教材，推廣形式包括組織或安排不少於1小時的實體教育／宣傳活動，例如國安知識／短片分享會、講座、展覽、演講、朗誦比賽，亦可組織及親身陪同其他成員參觀特區國安展覽廳等活動。看起來似乎並不很難。

民政及青年事務局局長麥美娟今早就表示，希望透過培訓，讓區議員、三會成員及關愛隊成員在日常社區關愛活動中，可以向居民推廣及宣揚維護國安的意識，強調關愛隊是義工，當局並非要透過培訓以取代專業服務，且推廣服務無硬指標。似乎在化解關愛隊成員流露出來的為難情緒。

關愛隊成立至今已探訪23萬多個有需要的住戶，亦為這些住戶提供2.2萬次有需要的服務，亦在地區內舉辦過萬次具地區特色的活動，顯示關愛隊在地區確實已經開始發揮其重要的作用，作為社區基層最密集的服務網絡，借用這一有效資源天女散花式傳播維護國家安全資訊，當然是一種可取的捷徑，這就是當局提出培訓國安導師的意圖。

凡事總有例外，若然某位只有地區服務於愛心的關愛隊成員，並不具有宣傳解說國安法的能量，就不能一概而論地提出批評，更加不能以此衡量其愛心是否真誠。而應該實事求是地做出安排調整，如果這位關愛隊成員雖然接受了培訓，但又自覺不能勝任宣講工作，但又能夠找到可靠的專業人士代為講解宣傳，當局就應認可其工作表現，認可其效績。國安導師並非人人都能當，更非人人都能當好。畢竟，當局的主觀願望在於宣傳推廣普及維護國家安全法律，而不是捨本求末地注重於由誰來做這項工作。「雖然個名叫導師，唔係要培訓後就去講講座，目的係透過日常活動去宣揚推廣。」