（有片）專訪｜何永賢：規管劏房要務實 寬限期宜長不宜短
【點新聞報道】行政長官李家超上周發表新一份施政報告，當中房屋政策繼續是本屆政府的重中之重，需要提速、提量、提質、提效。政府如何完善置業階梯，提升市民獲得感幸福感？李家超提出的「簡樸房」登記制度又該如何落實？公屋富戶政策會否進一步收緊？房屋局局長何永賢今日（21日）接受點新聞原創視頻節目《議視聽》專訪，詳細解釋最新房屋政策的規劃，何永賢明言政府有責任規管劏房，讓租戶「住得有尊嚴」。
【規管劏房要務實 避免市場現恐慌】
施政報告提出立法規管劏房，計劃把合標準的單位訂名為「簡樸房」，何永賢表示，劏房予人負面的觀感，容易被人聯想成廁廚合一、「棺材房」的生活環境，政府認為有責任將劏房轉化成合規的新產品，讓租戶「住得有尊嚴」，所以取名「簡樸房」，有簡單、樸實的意思。她重申，社會對分間單位有一定需求，例如，有些人與家人聯名持有物業，因關係轉差而被迫暫時租用物業，亦有人轉售居屋後，家庭經濟狀況轉差，不符合資格申請公共房屋等等，因此，政策原意是告別最劣質的劏房，只保留「簡樸房」在市場租用。
政府建議「簡樸房」的標準包括必須有窗、有獨立廁所、面積不少於8平方米等。何永賢解釋，制訂最低標準時，是從顧及劏房業主和租戶權益的角度出發，取得平衡。以8平方米為例，「解決劏房問題」工作組自成立以來，會見不同持份者，當中專業學會提出面積不少於10平方米，政黨及劏房關注團體則建議7平方米，政府最終選擇8平方米，避免過多劏房不合規格，「如果貿然提升至10平方米，會有超過一半的劏房單位違規，造成市場恐慌。」
對於會否限制「簡樸房」居住人數，何永賢回應稱，考慮到約7成劏房戶為1至2人家庭，政府內部曾討論應否限制為2人或以下。然而，政策要從實際情況出發，「如果規定2人或以下，兩夫妻一旦生孩子，就要搬遷，會顯得不人道，製造更多壓力」，所以未有作出進一步限制。她提及，有同事繪畫圖則，認為8平方米有生活空間的同時，也能放置「碌架床」，足夠2人生活，相信新的標準已顧及普遍劏房戶為1至2人家庭的情況。
【寬限期宜長不宜短 認證期以五年為限】
政府早前表示，「簡樸房」登記制最快於今年12月向立法會交代詳情，展開2個月諮詢期，預計明年年底完成立法；劏房登記期為12至18個月，其後會有為期1至2年的寬限期。何永賢指，理解社會就期限有不同意見，以登記期為例，政府需要預留時間，於立法後向公眾講解計劃詳情，同時政府亦要確保業主及租客有足夠時間調整，例如，等待租約期屆滿、聘請專業人士糾正等等，「如果太急，業主根本無法完成，變得自暴自棄，就不合符政策目的。」
何永賢透露，政府計劃簡化登記制度，如業主只需登記姓名、地址、單位面積、屋內設施等基本資料，就能享有寬限期，從而鼓勵更多業主盡快登記。寛限期內，業主可以透過測量師、建築師、工程師等合資格專業人士糾正及簽名核實，當局取得文件後，就會盡快審批，並會以抽查方式派人覆核，批出的認證期則暫定五年有效。提到時間長短，她認為，五年會較為合適，始終涉及大量文件，間隔不能過於頻繁。
要落實「簡樸房」登記制度，必須要有嚴格的執法行動。何永賢指，政府估計會有兩次重要的執法時間，分別是登記期和寬限期結束，前者預料最快2026年底或2027年頭，政府要針對拒絕接受登記、繼續私下經營劏房的業主；後者則大概在2028年，視乎寛限期的時間，當局會對未能妥善糾正的業主作出警告。
【料3萬間劏房不合規 業主有責任負擔改建開支】
何永賢估計全港約10.7萬個劏房之中，只有三分之一，即大約3萬間劏房，不符合現時「簡樸房」的標準要求。政府會以風險為本、先易後難的方式處理違規個案，尤其是會優先對環境差劣、劏房數量較多的大廈進行執法，相信屆時有足夠人手處理。被問到會否延長寛限期，何永賢認為，可以研究按個案審批，例如，考慮是否出現業主不能控制的因素等等。
行政長官李家超日前提出，業主未來若出租違規劏房的刑罰，將會是最少兩年的監禁。何永賢表示，政府考慮刑罰，是參考相近的條例，當中包括現行的《床位寓所條例》 和《賓館條例》，兩者提及最高刑罰為兩年至三年不等，當局考量最低刑罰為兩年或以上，是希望刑罰具阻嚇性，「條例詳情仍留待律政司官員處理，並且通過立法會仔細討論」。
有意見認為，設立「簡樸房」會對業主構成龐大財政負擔。何永賢引述有測量師估計，一個單位被分成三至四個，總收益可以達到原有租金的一倍以上，面對如此可觀的回報，業主更加有責任負擔開支，令租戶「住得有尊嚴」。據她估計，除非本身分租單位的間隔情況惡劣，否則加裝煙霧感應器、滅火筒、獨立水電錶等裝置，只需花費數百至數千元不等，顯然是在業主的能力範圍之內。
對於會否增加租金，何永賢分析指，「簡樸房」的價格是按市場供需而定，按政府推算，未來有足夠土地和房屋供應滿足現有輪候公屋的需求，假設有四成劏房戶，即大約4萬戶，需要繼續租住分間單位，撇開未合乎「簡樸房」規格的三成劏房單位，餘下七成，即7萬個單位，是有空間應付4萬戶的需求。她認為，租金大幅攀升的機會不大，甚至有機會出現下跌。
【房屋政策環環相扣 冀完善置業階梯增加單位流轉】
施政報告提出調整公屋和資助出售單位的比例、收緊公屋富戶政策等措施。何永賢解釋，這反映長遠房屋策略有所調整，由過往重視供應主導和靈活應對兩大原則，慢慢演變成致力完善置業階梯。她形容，調整是來自數字上的底氣，未來五年總體公營房屋供應量由現屆政府剛上任時的10.5萬伙，激增至15.8萬伙，如果連同約3萬個簡約公屋單位，供應量更加飆升至18.9萬伙。換言之，政府目前有空間完善置業階梯，推動各類型單位流轉。
何永賢強調，房屋政策是環環相扣，政府需要擴大房屋階梯的中間部分，推動公屋家庭購買資助出售房屋。現時有約4.4萬個富戶，繳交倍半或雙倍租，租金金額大概為4000至5000元不等，與私人市場有明顯距離。再者，以4人家庭為例，富戶的入息上限為月入15.4萬元左右，有能力購買居屋。因此，政府認為，有必要提高富戶額外租金及降低富戶入息限額，讓公共資源適當用在需要幫助的申請人，鼓勵單位流轉。
至於放寬私人樓宇按揭成數至七成，何永賢指，過往由於土地和房屋供應不足，炒風熾熱，政府需要落實需求管理措施，相信以目前的公營和私營房屋數字已經足夠扭轉大環境，有關部門會繼續密切留意住宅物業的最新情況。
【青年申請公屋數字下跌 對房屋問題有進展心情激動】
何永賢續說，青年的上進心很影響一座城市的活力，政府計劃調整公屋和資助出售單位的比例，以及為青年增加多一個抽籤號碼，是希望幫助更多年輕家庭置業，「如果置業階梯只有公屋和私樓兩層，沒有中間的部分，青年自然只會想申請公屋」。她強調，「青年申請公屋的情況是下跌的，最新的數字對比過往下跌一半，如果與2022年的數字比較，30歲以下的申請數目下跌20%」，顯示不少青年是有上進心，希望能透過購買資助出售房屋等方式置業。
何永賢表示，由兩年多前接任房屋局局長，到現在各類問題都有初步進展，心情很激動，感謝團隊的支持以至社會大眾的鼓勵，期望房屋政策能行得穩、走得遠，令市民的幸福感、獲得感得以提升。
（點新聞記者王俊傑報道）
相關閱讀：
