講真D｜香港發展無人機送貨 有哪些難點？
文/興銀
行政長官李家超上周發表任內第三份施政報告，提出發展低空經濟，特區政府將成立「發展低空經濟工作組」，由財政司副司長黃偉綸任組長，制訂發展策略和跨部門行動計劃。發展低空經濟是大勢所趨，是國家戰略性新興產業，全世界都正在搶佔市場，香港當然也要搶抓機遇。
為發展低空經濟，香港亦是多措並舉：特區政府將成立「發展低空經濟工作組」，由財政司副司長黃偉綸任組長，制訂發展策略和跨部門行動計劃，先以應用項目為起動，設定特定應用場地推動項目，並制訂法規及建設體系，研究部署基礎設備和網絡。
受益於科技發展，內地近年來無人機配送服務發展迅猛，多地開通商業級無人機配送航線。在深圳，無人機送貨日趨普及。外賣平台美團在深圳及上海等城市的11個商圈擁有28條無人機航線，2021年初至今累計完成25萬張訂單。美團相關負責人亦直言，雖然香港的送貨需求存在，但政策尚未放開，如果立法有進展，他們願意探索香港市場。
而今，美團等平台就等到了這一好消息。黃偉綸提到，將與業界及夥伴機構合作，推行低空經濟試點項目，首階段以無人機載貨為主；相關項目將於今年底接受申請，期待明年初能夠陸續推行「監管沙盒」。因低空經濟涉及無人機的使用，目前已有餐飲外賣營辦商向特區政府查詢是否能在特定路線進行試運。
在推動香港發展低空經濟方面，本港業界亦在積極行動。理大自主研發的無人機物流配送項目，自主實現了在複雜城市樓宇中的精準定位，解決了通常情況下樓宇之間定位不準確的問題，預計最快將在今年年底投入無人機送貨試點測試，相信對推動香港低空經濟發展具有啟發作用。不過，發展無人機送貨的過程中，這些問題需要留意。
首先，內地、英國和美國等地，已廣泛使用無人機進行物流運輸，證明這項技術是切實可行的。本港發展無人機送貨的時候，可以先以運送信件、藥物等輕巧物件作測試。黃偉綸亦提到，首階段項目以空中監測和無人機載貨為主，地點和路線覆蓋不同地形、地貌、發展密度的地區，包括科學園、數碼港、離島和北部都會區等。
事實上，本港多個政府部門目前都有使用無人機，包括用於搜索、巡查及測量工作等。至於使用無人機進行配送服務，當局會爭取於年底前，邀請有興趣的夥伴提出場景應用，例如進行「點對點」運送的用途和目的等。
其次，本港樓宇密集及複雜，部分人擔心這是否會成為障礙。其實，發展無人機送貨，系統的穩定性至關重要，這就涉及到無人機能否在樓宇之間準確定位的問題。通常情況下無人機採用衛星定位，當飛機飛得較高時，定位才比較準確。因此，本港發展無人機物流運輸，進行試點飛行時，可以先選擇人煙稀少的地區，避開樓宇密集的市區，測試系統穩定性和居民接受程度。等待系統穩定性得到保障後，再逐步推廣至樓宇密集地區。
再次，因為人口眾多，本港市區內Wi-Fi路由器較多，可能會影響無人機運作，加上目前法例規定無人機飛行高度上限為90米，不利於提升無人機送貨系統的穩定性。此外，當前無人機令有重量25公斤的限制，不過，政府已經在研究制訂25公斤以上無人機的規管架構，希望通過測試能夠放寬相關條例，讓無人機送貨有更多應用場景。
此外，本港的通訊基站能否充分覆蓋飛行路線，仍有待進一步測試。香港的4G、5G以至未來的6G網絡，覆蓋範圍目前仍不算廣泛，還達不到內地的相關水平，因此需要試點項目去了解通訊基建能否滿足無人機物流需要，確保飛行安全。另外，早前社會熱議的「電離層閃爍」對無人機群飛表演影響大，部分人擔心可能影響無人機運輸。事實上，因物流運輸通常只需單架機飛行，且無人機之間會保持足夠的安全距離，因此影響相對有限。
最後，當局希望能藉助試驗收集數據，了解無人機配送的穩定性及安全性，進一步拓寬無人機配送的應用場景。等拓寬應用場景之後，當局亦可以與內地商討共同建設跨境航線及基礎設施配套等，為跨境直升機及物流服務奠定基礎。以後是否會進行跨境配送？這當中涉及清關及安全等問題，執行上相對較為複雜。不過，伴隨着科技的發展和特區政府及各界的大力推動，相信香港發展無人機送貨大有可為亦大有作為！
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