施政報告今發表　惠民生建未來　李家超：齊改革同發展

行政長官李家超今日（16日）將發表其任內第三份施政報告。他昨日出席行政會議前見記者，介紹今年施政報告的主題：「齊改革同發展 惠民生建未來」。他表示，同時制訂了施政報告的《附篇》，取代過去沿用了兩年的《政策措施》文件。《附篇》一一列出不同政策的背景和細節，希望讓大家明白兩者的關連性。

現場展示的施政報告封面沿用往年的綠色作為主色調。代表政府政策的延續性和關聯性，同時綠色也代表和諧、活力和繁榮，恰恰凸顯香港目前正處於邁向由治及興、千帆並舉、迸發實力的時刻。

李家超感謝在施政報告諮詢過程中每一位提供意見的人士，「這些意見有助於提升治理水平、紓解民困、凝聚社會，希望這份施政報告能帶領大家迎接香港更美好的未來。」

有消息指，今年施政報告將會全方位布局香港國家金融中心的策略性發展，提出推動高增值海運發展、打造黃金交易市場及商品交易生態圈等；報告將有全新思維促進創科及新質生產力發展、融合文體旅發展及深度改革醫療體系等多方面，並且會推出一籃子政策加大支援中小企，以及加大力度聚集培養科教人才。

金融航運邁向高增值

香港正積極鞏固和提升國際金融中心及國際航運中心的地位，在施政報告公布前夕，業界十分關注特區政府如何加強兩大中心的發展。施政報告據悉對打造黃金交易市場、商品交易生態圈、設立港口發展局、建設高增值供應鏈服務中心等均有着墨。

香港城市大學客座教授及MBA課程協理主任陳鳳翔表示，香港黃金交易平台欠缺政府元素，交易規模有限，若有政府推動可加快發展。立法會金融服務界議員李惟宏亦贊同特區政府大力發展貴金屬市場。他表示，香港於黃金交易上有悠久歷史，加上中國為世界最大的黃金生產國及消費國，若政府加以推動，實有潛力發展。他續稱，建議港交所旗下倫敦金屬交易所（LME）積極研究及落實在港設立大宗商品交割倉，帶動香港商品期貨生態圈及融資發展。

香港物流商會主席、武漢市政協委員鍾鴻興指出，香港要加快發展高增值航運中心，要從數字化、綠色化等方面入手，其中包括盡快落實碼頭電子化系統、新能源加注中心；增加海事律師、仲裁、船舶登記等多方面配套等。

在打造國際供應鏈中心方面，鍾鴻興認為，可通過提升自身在國際供應鏈的產業，強化和完善國際供應鏈對接大灣區與國際，為內地產品走出去作出保障。他續說，要推行產教融合，培養熟悉綠色物流、資訊科技、數字化、多式聯運等方面知識的世界級多元供應鏈管理人才。

旅遊新面貌吸高端客

今次施政報告有較多篇幅涉及經濟和旅遊的措施，消息稱當中包括全力發展低空經濟，開發特色多元旅遊以打造香港旅遊新面貌。

施政報告料將提出在紅磡體育館對出的海濱發展遊艇旅遊。海濱事務委員會主席何文堯昨日向《大公報》表示，在海濱發展遊艇旅遊，可配合經濟發展大方向，有助吸引高端旅遊遊客，也令海濱更多元化發展。舉例新西蘭奧克蘭海濱、英國倫敦海濱泊有遊艇，可供遊客遊艇出海玩，並會舉行國際帆船賽，岸上有餐飲設施，有旅客會特意訂枱光顧。他認為香港可循這方向發展，紅館對出海濱現時仍未打通，發展遊艇旅遊是合適選址，避免影響或減少現時公眾已享用的海濱空間。此外，啟德體育園鄰近延伸出來的海濱，亦將會打造成美食海灣，讓市民及旅客欣賞維港美景的同時，亦可享受美食。

「低空經濟」研究啟動

政府早前表明，推動低空經濟作為新質生產力的引擎之一。運輸及物流局早前回覆議員質詢時提到，北部都會區的新發展區及交椅洲人工島等新的大型土地發展項目，能夠提供大量的土地和空間，相信可應對與低空經濟相關設施的土地和空間需求。

據了解，政府會以循序漸進的方式，推行低空經濟試點項目，以無人機載貨為起點，由近至遠、輕至重，逐漸擴大及豐富「先進空中運輸系統」的應用場景。至於規劃方面，與低空經濟相關的設施和用途，例如垂直起降場、充電設施，以至推動低空經濟所需的土地或基建需求，運輸及物流局早前在立法會已表明，新發展地區完全有條件作出配合。

民建聯早前向行政長官李家超提交的建議書，當中包括成立低空經濟跨部門工作小組。立法會議員葛珮帆認為，政府可以在北部都會區或科學園等地作試點收集數據，經過做一定時間的調研後，再進一步提交一個香港低空經濟發展策略或藍圖，內容包含香港發展低空經濟的定位、未來方向、政府的支援政策、發展時間表。

加大力度支援中小企

中小企是香港經濟重要組成部分，但近年面對外圍不振及內需疲軟，許多中小企業只能艱苦經營。施政報告將推出一籃子政策加大支援中小企，中小企商會正期盼當中的好消息。香港中小企經貿促進會會長黃達勝表示，現時政府有逾40個資助計劃，但各自為政，相信若能善用，可將資源發揮到最大效用。

面對港人北上消費的潮流，黃達勝也建議，善用政府閒置的土地及建築物，如閒置的街市，在周日或假期以低廉租金租給市民，讓小商戶可以出售產品及吸引區內市民逛街，留港消費。就刺激消費問題，香港中小型企業總商會會長黎卓斌表示，參考過往成效，建議政府派發「夜間消費券」，在電子消費券上追加時限和地域限制，只限於晚上八時至早上六時前有效，且只可用於本地商戶。中小企商界亦都希望，「電商易」項目能幫到企業開拓生意，期望當局找一些真正熟悉電商生態圈及內地電商市場的專家協助。

加強公營及基層醫療

在施政報告諮詢過程中，特首再三走訪社區。9月份一次走訪中，李家超曾指出，地區康健中心是完善地區基層醫療健康網絡的重要一環，政府將陸續把過渡性質的地區康健站升級至地區康健中心。消息稱，新一份施政報告將會提出，深化醫療體系改革加強公營和基層醫療服務，並且支持籌建本港第三間醫學院。

香港人口老化的速度位居世界前列，醫護人手短缺問題突出。特區政府每年持續投放大量資源在醫療衞生範疇，2024至25年度公共醫療衞生的經常開支預算達1095億元，佔政府經常開支19%，隨着人口老化加速及慢性疾病日益普遍，情況將進一步惡化。立法會衞生事務委員會主席陳凱欣認為，政府必須在現有的服務上進行整合與改革，否則公營醫療服務可能成為財政「黑洞」，面臨崩潰的風險。陳凱欣建議，政府針對性措施中包括設立新牙科醫學院，以解決牙科服務人手不足的問題，規劃新全科急症醫院以應對未來的需求。

建第三間醫學院紓困局

一段時間以來，關於在港建立第三間醫學院的呼聲日高。科大校長葉玉如教授表示將成立具有科大特色的醫學院，形容科大設立醫學院有自己的特色，「希望能將先進科技成果與臨床醫學研究相結合。」生物科技專家盧毓琳教授表示，籌備第三間醫學院可以極大地緩解香港當下的醫療困局問題，且能夠最大程度拓寬香港的臨床研究領域促進臨床研究水準的提高；可以跟政府承諾開設的「CMPR」以及下個季度投入使用的大灣區臨床試驗所相互作用，有助配合政府在生物醫藥產業的布局。

發展創科須人財兼備

科技開創未來，特區政府近年不遺餘力大力發展創科。目前香港在創科產業方面仍面臨人才短缺、資金不足問題，有消息稱，新一份施政報告將提出設立專委會，並設立創科產業引導基金，加大聚集培養科教人才的力度，發展新質生產力。

據了解，現時創新科技署管理的創新及科技基金設有18項資助計劃，用於協助本地公司提升科技水準；以及3項創業培育計劃，包括創業培育計劃、生物醫藥科技培育計劃和數碼港培育計劃，協助本地科技初創企業及創業家度過創業初期最關鍵的階段。

早前，創新科技及工業局局長孫東指出，當前本港創科發展主要有兩方面不足，一是產業人才短缺問題，與過去香港未大力發展科技產業有關。二是投資力度，政府連同數碼港等三個基金合共投資多個初創企業，但資金規模仍不足。

立法會教育事務委員會副主席周文港認為，要促進香港創科產業的蓬勃發展，關鍵在於激活整個市場的力量並調動各方的積極性。另一方面，強化教育、科技與人才的改革銜接互動，是適應當前科技創新發展新趨勢的關鍵。周文港認為本港課程需革新，融入更多跨學科內容。

一如特首所介紹，今年施政報告用了超過3個月的時間準備：期間舉行逾40場諮詢會，特首多次走訪社區，還通過信件、電子郵件、社交媒體等不同渠道收到了共9500份意見書……

施政報告今天發表，萬眾期待。李家超昨日強調，政府會按施政報告落實各項政策和措施，「只要大家一起努力抓緊機遇，齊改革同發展，我們必能再創高峰，惠民生建未來！」

（來源：大公報）