久慧說法｜提升市民幸福感 從感恩開始
文/鄭久慧
政府綜合賬目數據顯示，當局在2022/23年度曾預計財政赤字為1398億元，而在2023/24年度預計赤字為1016億元，無論未來能否如當局今年2月所估算，在2025/26至2028/29年度達至綜合財政盈餘，現時庫房收入因房地產市場疲弱，各類印花稅、賣地收入及股票交易手續費等低於預期而減少，是不爭的事實。政府正逐步檢討公共服務收費，房委會資助房屋小組今年7月就一致通過公屋租金檢討結果，從10月起公屋加租一成。
窮則變，變則通，「千億財赤」下不少公共收費醞釀加價，無可厚非，然而如何令市民深入了解「用者自付」原則，加價之餘持續提升市民的幸福感，就需要讓市民明白各類服務的成本很高，政府早已全力補貼，從而培養市民感恩心理，革新「形而上」的精神面貌，而非認為所有服務及福利都是理所當然（take it for granted）。
筆者建議在公營服務的賬單上，像醫管局那樣，印出實際成本是多少，市民少付了多少，讓市民對政府補貼額有個具體的概念。如果該市民是納稅人，會看到自己辛勤工作的回饋，若該名市民並非納稅人，就會感到社會對自己的照顧和惠澤。
例子一，由於公屋須繳交差餉，故此根據差餉估價來計算公屋單位的市值租金，並不困難。房署可每月發出租金通知書，讓租戶清晰了解自己居住的公屋單位，在類似的地段、樓齡、樓層、面積，須支付的市值租金，再計算出政府補貼租金的全額，如此一來，公屋戶就會更珍惜珍貴的公屋資源，減少公屋空置率，未來公屋加租、徵收富戶市值租金的阻力也會降低。房署在為公屋戶進行免費公屋水電及工程維修後，也可以發出賬單列明政府實際維修成本，讓租戶自己獲得了社會福利。
例子二，今年4月，審計署發表最新一份《審計報告》，其中第5章以長達54頁審核復康巴士服務，列舉兩大主要問題，其一就是固定路線服務用戶使用率不高，有「預約飛單」的情況。據審計署分析去年9至11月千餘名復康巴用戶的乘車記錄摘要，其中192名用戶於去年9月和10月的乘車次數少於獲安排次數的一半，當中有154名用戶於去年11月的乘車次數也少於獲安排次數的一半，但營辦商並未積極跟進此類「預約飛單」，全部「飛單者」仍保留在固定路線服務名單上，未有任何除名或暫停預約的處罰。如能將每程復康巴士的實際成本透過電話短訊或電郵形式知會用戶，培養他們的珍惜感恩精神，動之以情，有助減少浪費復康巴資源。
例子三，本港大學教育成本近乎全球最高，政府透過教資會每年億億聲地資助高等教育，某些天價學科，例如醫科，一名本科生就獲納稅人數百萬公帑的資助。翻查立法會文件，本港資助大學學士學費已經27年未上調，從1997至98學年起一直維持在每年42100元，當局僅收回約13%的教育成本。再加上合資格的經濟拮据學生，可申請政府的學生資助及貸款計劃(Grant Loan)，令當局實收學費更少。極高額的大學教育補貼，卻從未換來大學生對香港社會的感恩之心，回顧黑暴期間不少大學生參與暴動，淪為暴徒，大肆破壞校園，以大學為「兵工廠」，簡直到了無法無天的地步，暴動後更耗費納稅人幾十億血汗錢修繕！故此，教育局必須要求大學將實際成本印在學費單上，令學生警醒，明白自己受了社會多少恩惠！
讓學生知道天價大學成本，首先有助減低現在加學費的輿論阻力，讓學生明白自己尚未畢業，就受了社會一份大禮，應勤勉向學。其次，亦可確保本港大學教育的質素，正如早前當局要求牙科本科生畢業後實習一年，提升臨床經驗水準，卻遇到牙科生連番反對，事實上牙科絕對是高補助額的大學學科，若早點在學費單上列明每人百萬元的教學成本，培養這班準牙醫的感恩之心，他們就沒顏面在保障病患福祉的延長實習期問題上討價還價。再者，對於內地來港及其他非本地生，看到這張列明巨額教育成本的學費單，也不會投訴自己付出比本地生高幾倍的學費，反而覺得自己賺了，對香港的國際級教育充滿信心。當然，將天價成本印在學費單上，大學管理層未必樂見，因為這無疑暴露出大學管理層及教授們的極不合理的驚人高薪。但另一邊廂，可形成大學教育受市民監督的良好風尚。由於主要受資助的均為本城學子，他們的父母或多或少須繳稅，看到一連串零的高額成本學費單，每節課成本動輒上萬元，大學生們自然覺得自己不應該走堂，應努力求學，同時家長們也難免對教職員的教學水平有要求，認為教授們拿那麼高薪水，一個教席媲美足金打造，絕不應教得太差，於是定期向子女詢問教學質素。
總括而言，市民幸福感來自方方面面，社會討論的方向總是集中在增撥各類資源，加強社福服務、加津貼、填人手、添補助，但從未審視現有服務的天價公帑投入，例如本港市民在公立醫院留醫一天，公帑就津貼萬元；本地學生念一個本科學位，納稅人血汗錢就花了數百萬。故此，應從培養市民感恩之心開始，讓他們清晰獲知現有公共服務的高額成本補貼，提升社會的滿意度及幸福感，更重要的是，可鼓勵市民反向去監督問責各類公營服務的服務提供者，促進社會新質生產力及精神面貌的雙重革新。
