點論 | 從緬懷鄧小平說到香港改革的時不我待

今日是「一國兩制」偉大構想的創始人鄧小平先生誕辰120周年紀念日。「一國兩制」是中國共產黨人創造性地和平協商解決中國歷史遺留問題的劃時代的戰略構想。四十年前，能夠衝破時代局限及思維樊籠，高瞻遠矚地提出「一個國家、兩種制度」的革命性社會政治主張，必須具有非凡的發展戰略眼光及深邃的改革膽識。可以說，「一國兩制」就是隨着時代變遷而必須與時俱進改革的遠見卓識。「一國兩制」的初衷，就是根據內地社會主義制度及港澳台資本主義制度的客觀實際，在符合國家持續穩定發展及港澳台同胞根本利益的前提下，順利實現思維變革與社會改革。可以說，改革是「一國兩制」行穩致遠的當然選擇與必然要求。

1984年6月23日，鄧小平在京分別會見香港工商界訪京團和香港知名人士鍾士元等的談話中，明確提出了「一國兩制」的構想。在講到「港人治港」時，鄧小平指出：「港人治港有個界線和標準，就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港。」愛國者的標準就是，尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定。鄧小平有關「一國兩制」的這些精闢論述，對於今日香港特區的持續穩定發展，依然具有深刻的啟迪作用。

在改革開放的歷程中，鄧小平提出了和平和發展是當代世界的兩大主題，推動「一國兩制」行穩致遠，通過改革激發「兩制」活力與優勢，用港澳「一國兩制」的成功實踐，示範台灣，最終實現祖國和平統一。因此，「一國兩制」的行穩致遠，不僅僅直接關係到750萬香港同胞的根本福祉，而且也直接關係到2400萬台灣同胞的根本福祉，更加關係到15億中華民族的偉大復興。

香港回歸祖國27年來，在中央堅定不移的全力支持下，儘管暗湧不斷，風波屢現，但是，「一國兩制」偉大事業還是得到了持續發展。特別是在建立健全維護國家安全的法律機制，及進一步完善特區以愛國者治港為憲制基礎的選舉制度之後，「一國兩制」在基本法的保駕護航下得到了全面準確貫徹落實，憲制秩序牢固確立，治理體系日益完善。隨着粵港澳大灣區的融合發展，香港特區在全方位融入國家發展大局中，實現了社會經濟的跨越發展，全體港人擁有了更大更多更好的獲得感幸福感滿足感。單就GDP而言，香港從1997年的1773.53億美元，增長到2023年的3820.55億美元，27年的時間，增長了215%，香港連續多年被評為全球最自由的經濟體與最具競爭力的地區之一，去年的外來直接投資流入金額全球第四，香港同時是全球第十大商品貿易經濟體。香港可以參加不以國家為參加單位的國際組織，在剛剛舉辦的巴黎奧運，香港獲得了兩金兩銅的優異成績。「一國兩制」已經取得了舉世矚目的偉大成就。

在充分肯定「一國兩制」偉大成就的同時，也應該清醒地看到，隨着百年一遇的國際局勢的急劇變化與動盪，尤其是東西方社會的撕裂與衝突，香港背靠祖國聯通全球的橋樑樞紐作用也不可避免地受到重大衝擊，面臨新的重大挑戰。時代在變，社會在變，「一國兩制」中的「一國」主導憲制原則雖然不會變，但是，「兩制」中的社會經濟內核必須與時俱進地改變變化，這就是中央一再明確要求香港必須因應新的國際國內形勢，識變應變求變的內在原因。墨守成規、蕭規曹隨，只能被社會歷史發展的車輪無情碾壓淘汰，只有革故鼎新，應變求變，才能在國際困局中殺出一條新的持續穩定發展之路。

2023年4月，習近平總書記在二十大閉幕後召開的第一次中央全面深化改革委員會會議上，就為推動進一步深化改革鮮明定調：「實現新時代新征程的目標任務，要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力，作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手，把準方向、守正創新、真抓實幹，在新征程上譜寫改革開放新篇章。」習近平也曾再三強調，「無論改什麼、改到哪一步，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。」

近期各界都在積極探討香港應該如何改革，千改萬改，以人為本執政為民的施政宗旨不能改。改革就是為市民謀取更好更幸福的美好生活。隨着人工智能、大數據等革命性技術的飛速發展，香港金融、航運、貿易等傳統支柱產業面對着多方面衝擊，傳統優勢產業亟待轉型升級。無論是從國家發展的需要，還是香港自身的經濟結構，或是適應急劇變化的外部環境、科技變革等方面來考慮，香港都需要刻不容緩的全方位的深入變革。

中央政府駐港聯絡辦主任鄭雁雄日前指出，歷史昭示我們，把握世界變局「東升西降」的大趨勢，搭乘中國式現代化的時代巨輪，是拚經濟、謀發展、惠民生的不二路徑。在明確香港社會經濟持續發展必須變革改革的前提下，必須高度領會三中全會《決定》的精神要旨，要「鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。」

改革並非一定是利益再分配，更加毋須擔心利益受損而抵制改革。改革必須打破固有的按部就班發展思維與路徑，平衡行政主導與市場不干預原則；提升特區治理能力，使之與社會發展現實發展需求相適應；充分激發並發揮「兩制」的制度性優勢，完善頂層設計，推動自上而下的全方位改革；穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放；從前期前瞻布局、立柱架樑，到中期全面推進、積厚成勢，再到現階段協同推進；應對國家深化金融體制的改革，探索拓展人民幣國際化，擴大人民幣進一步成為全球性的貨幣支付工具；通過擴大轉口貿易、強化航運地位，維護國際金融中心，為助力強國建設，推動民族復興作出「兩制」特區應有的貢獻。

改革時不我待，成功不必在我。三中全會再次奏響了深化改革的歷史號角。中央港澳辦主任夏寶龍在三中全會後，就進一步對香港提出明確期望與具體要求：「希望香港特區政府和社會各界深入理解和領會三中全會精神，把握機遇，銳意改革，主動作為，加快推進香港由治及興。」在緬懷鄧小平銳意改革堅定信念的同時，必須要要識變應變求變。香港要緊緊抓住國家改革機遇，把國家中長期發展規劃與香港持續高質量發展結合起來，把中央堅定不移支持的靠山作用與特區「兩制」的靈活變通優勢結合起來，把國家通過改革持續高質量發展的機遇與香港聯通全球的地緣及制度優勢結合起來，制定既要高瞻遠矚又能切實可行的施政方略，為特區謀劃持續高質量發展的路徑，為國家持續穩定發展作出應有的貢獻。