專題｜各方讚規管網約平台方向正確 預留時間觀察的士車隊成效
【點新聞報道】運輸及物流局日前向立法會提交規管網約車平台的研究，雖然坊間對報告「有讚有彈」，但記者認為，普遍意見肯定政府主動提出規管，解決白牌車爭議。
從研究報告可見，政府花費不少心思，整合深圳、新加坡、倫敦、多倫多、坎培拉等多個城市的規管經驗，又提出可以研究的方向，例如，考慮透過立法以牌照及若干發牌條件的方式規管網約服務平台，非常詳盡。
而值得留意的是，報告正面地回應白牌車爭議，認為統一規管網約平台可以優勢互補，回應市民的出行需要，例如，在個人化點對點服務需求高峰的時段以至為有特別出行需要的市民提供服務，有關說法反映當局認同的士無法完全取代白牌車的服務定位，滿足市場所需。
與此同時，報告亦提到，運輸署將於今年稍後對乘客需求及轉變等因素進行調查，並在6個月內檢視進展情況，預計一年內完成。政府屆時會視乎研究結果，評估未來規管建議下可以透過平台提供合規服務的車輛類別和數目，以及平台和司機的相關牌證要求等等。顯然，政府的研究報告在中間落墨，提供足夠時間諮詢公眾，吸納各方建議，不失為目前最可取的辦法。
而事實上，社會上有很多聲音贊同政府的做法。網約車平台Uber回應指，公司歡迎政府規管網約車平台的大方向並肯定網約車在港運輸系統所擔當的重要角色。Uber期望，政府在規管網約車平台的同時，能夠同步制定可行、合理的網約共乘汽車發牌標準，公司隨時準備就緒，與政府和其他持份者合作，共同討論規管網約共乘服務細節。有此可見，Uber作為本地最多人使用的網約車平台之一，已經釋出善意，願意配合新措施，其聲明絕對為政府接下來的諮詢注下一支強心針。
立法會方面，民建聯議員陳恒鑌歡迎上述報告，認為市民使用點對點的交通模式經已逐漸轉變，當局對網約車平台在港的未來發展作出研究，是迎合社會變化和市民需求的合理做法。他認為，社會要給予時間，容許新設立的的士車隊制試行，讓市民適應嶄新服務運作的同時，也讓社會評估當局打擊「非法載客取酬」成效。
工聯會議員陸頌雄亦樂見當局有意規管市場，減少社會矛盾，希望有關單位加強執法之餘，還要提出合法的替代方案，以免衍生其他非法載客取酬的途徑。陸頌雄續說，政府主動規管是三贏方案，「乘客有選擇，的士業界有公平的競爭環境，網約車司機有合法經營途徑」，相信取締白牌車後騰出來的需求有助維持或擴大合法經營者的市場份額。
換言之，無論是立法會，抑或是業界，都普遍贊同政府的研究報告方向正確。回顧過去半年，有的士業界不滿私家車司機頻繁利用網約平台「搶客」，主動「放蛇」，引來各界熱議。如今政府主動地提出研究報告，甚至表明考慮規管，確實值得鼓勵。
當然，報告仍有值得商確的地方，例如，中大劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量就認為，法例要具有前贍性，政府報告側重規管網約平台，應改為監管網約車，「平台只是科技進步衍生出來，不排除數十年之後沒有人使用這類平台」。他又提到，若然規管網約車司機，就需要同現行的的士牌要求一致。
亦有立法會議員對諮詢期限有保留。香港新方向議員張欣宇認為問題已經迫在眉睫，需要一個清晰的政策方向，凝聚共識，推動改革，期望政府可以盡快拿出發牌監管方案，改善市場供求關係，滿足市民需求的同時，亦能保障前線司機收入穩定。
至於解決雙方爭議的具體辦法，張欣宇建議，若然政府選擇向網約平台發牌，應在適應期設立機制，將有關收入注入新成立的基金，以支持前線的士司機的收入，讓網約車和的士之間健康地共存，推動良性競爭，相信只要能保障前線司機的收入，就能對的士牌價起到穩定作用。陸頌雄建議，當局按網約車和的士的車程抽稅，並撥歸給現有的的士車主，例如，美國已有州份對網約車以固定額或百分比收取附加費。
莊太量則認為，政府要審慎處理網約車的發牌問題，例如，可以考慮新牌照只准許經營一定年期，以保留政策彈性。至於已經發出的的士牌照，若然業界感到不滿，政府可以考慮用合理金額逐步回收車牌，平衡各方需要。
現時，政府已提交研究報告給立法會，在本周五聽取議員意見之後，就會開始了解市民對「點對點服務」的需要。運輸及物流局局長林世雄接受傳媒訪問時指出，規管網約車的目的是保障市民的安全和權益。雖然當局仍然未有具體方案，但正如議員所言，的士車隊制度即將試行，如今接近一年的諮詢期，剛好給予各方時間觀察市場對網約車和的士車隊的需求。
（點新聞記者王俊傑報道）
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