專題｜立法會三讀通過改革社工註冊局　社福界盼解決亂象推動專業發展

【點新聞報道】立法會今日（3日）三讀通過《2024年社會工作者註冊（修訂）條例草案》，改革社工註冊局，當中包括擴大成員數目、增加委任成員比例、特首委任正副主席，成員必須由勞福局局長監誓等等。多名社福界代表認為，新的修訂有助完善社工註冊局的管治，保障受助者和整體社會的利益，確保專業有序地持續發展。

社工註冊局亂象叢生　任由干犯嚴重罪行者註冊

社工註冊局為本港法定機構，於1998年1月成立，受香港法例第505章《社會工作者註冊條例》規管。然而，註冊局近年被外界質疑亂象叢生，尤其是過去兩年有至少10名干犯嚴重罪行的社工獲准註冊或續牌，當中包括藏毒、販毒、盜竊、藐視法庭等罪行，反映註冊局作為公權組織，未有做好監督社工專業資格的守門員角色。

舉例來說，註冊社工曾健超曾被判襲警罪成，在「黑暴」肆虐期間多次發帖，例如，叫囂「國安X法已立，……抗爭意志不會因惡法而滅」，支持「12逃犯」以及一眾所謂「被『政治迫害』、拘捕嘅『手足』」云云。又例如，社工劉家棟於2019年7月27日參與元朗非法集結，又身穿印有「社工造反，抗命無罪」等字眼的服飾，阻礙警方推進圍捕黑暴。後來，劉家棟被判阻差辦公罪成囚一年，成為修例風波中首名被判囚的社工，有記者翻查註冊社工名單，發現劉家棟的名字仍然在冊。

另外，「陣地社工」陳虹秀曾經以所謂「中大保衛戰」的圖片，煽動群眾「不能後退……那麼才對得起已『犧牲』的孩子」。2022年5月21日，陳虹秀更詆毀香港國安法「企圖製造寒蟬效應」云云。值得留意的是，目前，陳虹秀仍然被控暴動罪，案件仍在審訊中。儘管陳虹秀仍屬無罪之身，但註冊局毫不避嫌地將她放在紀律委員會備選委員小組，隨時有機會行使條例賦予的公權力，勞福局局長孫玉菡就質疑，「全港有2萬多名社工，是否需要委任一名正進行暴動罪司法程序的人士」。

未禁違反國安罪行者註冊　社工註冊局涉失職

社工註冊局疑以「專業自主」包庇反中亂港者，還涉及專業失職。自國安法實施後，政府已將「危害國家安全的罪行」納入《社工註冊條例》，並於2022年7月22日生效，被裁定干犯任何危害國家安全罪行的人士，不能擔任或繼續擔任註冊社會工作者。孫玉菡早前批評，相關修訂已刊憲兩年，社工註冊局未有建立具體機制，禁止有關人士成為註冊社工。

有見及此，不少人認為，註冊局的現有管理架構會給予別有用心人士有機可乘。現時註冊局成員共有15名，其中8名由註冊社工「一人8票」選出，6名由政府委任，最後1名為社會福利署署長或其代表。事實上，過去二十年，有社工工會利用透過這個漏洞，把持註冊局的管治權，有部分工會是反中亂港組織職工盟的創會成員。

梁秉堅：釋除外界疑慮　推動業界進步

對於法案三讀通過，新家園協會總監（社區發展）、註冊社工梁秉堅表示支持，認為新的修訂是符合大眾期望，與香港國安法和維護國家安全條例的要求看齊，而且可以提升社工形象，避免違反國家安全的人士繼續擔任社工，釋除外界疑慮。他又提到，許多專業團體要求成員持續進修，過往社工們繳交註冊費之後，未必再有機會與註冊局交集，相信新方案可以推動業界配合時代需要，持續追求進步。

梁秉堅認為，擴大成員數目可以吸納其他專業人士，如法律界、會計界等，為行業發展提供寶貴意見，增加服務效益。他期望當局在維持社工專業的主體性之外，增加不同背景的社工參與，當中包括學者、工會人士、社福機構代表等。

鄧家彪感欣慰　要把握改革機會

身兼相關法案委員會委員的立法會福利事務委員會主席管浩鳴對法案三讀通過感到高興，相信改革可以解決註冊局持續多年的亂象，加強公眾人士對註冊社工的信心。他感謝當局採納議員們的意見，例如，認同互選未必能達到選賢任能的目的，改由特首委任正副主席；觸犯危及國家安全的法例是嚴重罪行，即便獲得註冊局一致同意的機會是微乎其微，也不能容忍任何風險存在。

立法會議員鄧家彪則形容，自己作為註冊社工，見到法案三讀通過感到欣慰，尤其是香港已進入由治及興，是關鍵的窗口期，不能浪費任何改革的機會，相信新措施有利社工的專業發展，幫助社福機構建立更有規範的制度，確保服務符合效益。

管浩鳴斥辭職屬政治表態　行為過於武斷

對於接連有選任成員提前離任，管浩鳴表示，自己早已預料會有人透過辭職作政治表態，批評有關行為過於武斷，「應當等待新一批註冊局成員上任後再作打算，連開會都沒有開就辭任，顯然是不符合社會期望」。他又認為，政府很尊重註冊局的成員，給予足足兩年時間改革，無奈對方未有正視，把這個平台政治化。

鄧家彪更直言「好走不留」，認為社工註冊局自1998年成立以來在專業領域毫無寸進，嚴重失職，不應顛倒是非，改為怪責政府和議會進行改革。

早前有意見表示，擔心修例後會令社工容易被控違反國家安全，管浩鳴回應指，社工作為專業人士，理應引導市民以合理途徑表達意見，絕非以為所謂「為民請命」等藉口製造恐慌或顛覆政權。他強調，社工註冊局並非單單保障社工權益，而是要在確保社會整體利益的大前提下維持專業自主，否則只會淪為自己人管自己人，亂象叢生。

鄧家彪也認為有關說法匪夷所思，顯然是混淆視聽，再次證明社福界有害群之馬將社會服務政治化、陣營化。他重申，無論是香港國安法，抑或是維護國家安全條例，都是以打擊一小撮極端分子為目標，與絕大多數市民和專業人士無關。

註冊局即將換屆　議員盼進行三大改革

隨着年底改選，新一屆成員明年上任，社福界對完善治理後的社工註冊局抱有很大期望。鄧家彪表示，法案沒有具體地說明有關社工的專業發展，期望新成員在三大方面多下功夫，包括透過持續進修吸收新知識、新技能；推動大灣區以至內地的資歷互認制度；以及因應社工負責領域的多樣性發展專項分工等等。

立法會議員嚴剛表示，相信通過今次修例，能夠令社工註冊局的運作符合法規，符合市民的期望，亦都符合特區發展的需要。期望依據修例新成立的社工註冊局，能夠嚴格依法運作，嚴格把關，不折不扣地落實社工修訂條例，徹底清除社工隊伍中的害群之馬，重塑社工專業操守與愛國愛港的良好形象，為社會、為市民提供切實有效的社會服務，從而贏得市民與社會的尊重與支持。

（點新聞記者王俊傑報道）