鄭雁雄：落實「雙法雙機制」 以高水平安全保障高質量發展（全文）
雙法雙機制：以高水平安全保障高質量發展
——在香港特區「全民國家安全教育日2024」活動開幕典禮上的致辭
（2024年4月15日）
尊敬的夏寶龍副主席，尊敬的李家超行政長官，
各位嘉賓、各位朋友：
大家上午好！
在習近平主席提出總體國家安全觀10周年之際，在香港基本法23條立法刊憲生效之際，香港特區啟動「全民國家安全教育日2024」活動，具有重大而深遠的意義。在此，我謹代表中央政府駐港聯絡辦，向參與籌備組織的各方面，向踴躍參與的香港各界和廣大市民致以親切的問候！
2014年4月15日，習近平主席在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時，創造性提出總體國家安全觀，強調要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，走出一條中國特色國家安全道路。10年來，這一全新的安全觀在實踐中不斷完善，系統重塑了我國國家安全理念，推動我國維護國家安全邁進戰略自信、歷史主動新階段，取得了節節勝利。香港從由亂到治走向由治及興新階段，就是其中的重要一節。
剛才，夏寶龍副主席發表熱情洋溢的視頻講話，重溫習近平主席關於維護國家安全的諄諄教導，回顧香港在維護國家安全上走過的風風雨雨，就全力維護國家安全、推動由治及興提出了「五點希望」。夏寶龍副主席的話，代表了中央一直以來對香港的關切關愛，也代表了中央對香港維護國家安全、推動由治及興的明確要求。李家超行政長官對此作出了認真、誠摯的表態，對特區的貫徹落實作出了可感、可期的安排。駐港聯絡辦將全面落實好中央要求，全力支持行政長官和特區政府把中央的期望變成香港的實際行動。
剛剛圓滿完成的基本法23條本地立法，是香港履行憲制責任的重大成果，也是落實總體國家安全觀的實際行動。這本來是特區的本分，但是，就像小偷最忌憚門鎖，外賊最希望城門洞開，反中亂港分子最害怕23條立法，於是，內外反中亂港分子對23條立法進行了處心積慮、曠日持久、極盡瘋狂的妖魔化，把一件平常事硬生生演變成為談「23」色變的一大「心魔」，市民心態被騎劫、被綁架，年輕人被洗腦、當炮灰。中央對此看在眼裏、掛念在心。到了2019年「修例風波」，反中亂港勢力極盡最後的瘋狂，使中央下了最大的決心，出台香港國安法、重塑香港選舉制度、落實「愛國者治港」，一系列舉措結束亂局、推動變局、開創新局，迎來了23條立法的最佳時機。甲辰龍年開春，這是一個值得我們銘記的春天。在中央的堅定支持、全力支持下，李家超行政長官帶領特區管治團隊當機立斷、速戰速決、一舉即中，一筆勾銷這一耽誤多年的歷史欠賬，搬掉了市民的一塊心頭大石。這一歷史功勳，必將載入「一國兩制」實踐的光輝史冊。
堤壩的效能在於無漏洞、無缺口，法治的效能在於成體系、無缺陷。要說香港有好的法治體系，香港國安法與維護國家安全條例、駐港國安公署與特區國安委「雙法雙機制」是不可或缺的基石。香港國安法的制定實施，是推動香港從大亂到大治的轉折點，而維護國家安全條例的誕生，則是大法引領大治的標誌點，標誌着法治香港步入體系完善、效能可靠的新階段，標誌着香港維護國家主權、安全、發展利益已是銅牆鐵壁、眾志成城。從此以後，「雙法雙機制」必將有效發揮中央事權和特區責任雙保險作用，成為香港維護國家安全的標本兼治之策。
立好法不容易，用好法更非易事。香港已經站在由治及興的全新起點上，落實好「雙法雙機制」，我們還要做大量的工作，還要進行長期的鬥爭。在此，我與大家分享幾點看法。
第一，落實「雙法雙機制」，必須堅定維護「一國兩制」的制度自信。40年前，中英聯合聲明簽署不久，港英當局就單方面改變承諾，末任港督彭定康肆意給香港布下滿地「政治地雷」。中央對香港則極盡眷顧和耐心，對「一國兩制」的承諾始終沒有改變，習近平主席更宣示要全面準確、堅定不移、長期堅持「一國兩制」，做到不會變、不動搖，不走樣、不變形。及至今日，「一國兩制」長期不變已成為廣泛社會共識，普通法系依然好用、「三大中心」依然重要、跑馬炒股依然熱鬧、東方之珠依然浪漫。如果說也有變的地方，那就是制度的漏洞補上了、法治的效能完善了、發展的空間開闊了、糾結的心情解開了、文化的自信堅定了。「雙法雙機制」因「一國兩制」而來，為「一國兩制」而往，是「一國兩制」的最佳制度安排，落實好「雙法雙機制」，才能鞏固好「一國兩制」的不變，發展好越來越好的改變。
第二，落實「雙法雙機制」，必須堅定統籌高水平安全和高質量發展。發展和安全猶如鳥之兩翼、車之兩輪，都是「雙法雙機制」保障的對象。我們必須看到，「雙法雙機制」形成後，外部不安好心的勢力一定會對此不甘罷休、干預打壓，反中亂港分子一定會唱衰煽惑、試水搗亂，一些人的理解也難以擺脫過去被扭曲的政治邏輯而馬上到位。我們要深刻認識香港維護國家安全鬥爭的長期性、艱巨性、複雜性，深諳用好「雙法雙機制」，香港才能輕裝上陣，才能更好拼經濟、謀發展、惠民生。要全力發揮好「雙法雙機制」保障高水平安全和高質量發展的重要作用，統籌對國家安全的大智大勇、對民生福祉的大慈大悲、對經濟謀略的大開大合，把香港目前難得的新氣象、好勢頭、正能量維護好、發展好，推動香港在參與、支持國家高質量發展中取得自身更好發展。
第三，落實「雙法雙機制」，必須堅定正本清源、強化國家意識和家國情懷。香港保持資本主義制度不變，不等於保持西方的、殖民的意識形態不變。要堅定「一國」之本，善用「兩制」之利，不斷打造香港特色的中華傳統文化、中西匯通文化、特區管治文化。同時，要開展針鋒相對的認知鬥爭。不安好心的外部勢力不擇手段唱衰中國唱衰香港，連一些西方知名媒體也參與造謠誣衊，一些謠言謊言已經到了無底線的地步。就像豺狼已經在撕咬我們的家門，我們絕不能還在搞鄰里之爭、家族內耗。唯一的生路，就是同仇敵愾，並肩戰鬥。必須進一步強化「同舟人」意識，弘揚同「一國兩制」方針相適應的主流價值觀，營造全社會支持「雙法雙機制」的共識和氛圍，共同書寫獅子山下新的不朽香江名句。
第四，落實「雙法雙機制」，必須堅定信心決心，在緊抓機遇中開創香港發展的光明未來。當前，世界經濟面臨前所未有的困難，如何看待考驗我們的定力。經濟學是有立場的。在樂觀中看到悲觀，這是智者；在悲觀中看到樂觀，這是聖人。必須看到，香港發展的有利條件從來都沒有像今天這麼好過，強國建設、民族復興的持份人，中國式現代化的先行官，「一帶一路」的橋頭堡，粵港澳大灣區的主人翁，金融強國建設的貢獻者，發展新質生產力的生力軍，等等，都在呼喚香港的大有作為、矚目香港的風光無限。日前有所謂「香港玩完」「復甦無望」「遺址」「孤島」等荒謬之言，各大香港媒體齊聲反駁，唱響香港經濟「光明論」，這很好！我們就是要多釋放這樣的正能量，讓真理不沉默，讓謬誤不囂張。
第五，落實「雙法雙機制」，必須堅定支持行政長官和特區管治團隊擔當起憲制責任。維護國家安全要全面落實中央事權，國安事務顧問和駐港國安公署要依法履職。同時，要全力支持行政長官和特區政府做好特區「當家人」和特區治理「第一責任人」，全力支持特區國安委依法履職。這次23條立法以立法會全票贊成、徵詢意見書98.6%支持、媒體壓倒性支持聲浪和全程平穩有序，達到全票通過、全民支持、全程順利的效果，充分展現新一屆特區管治團隊的擔當作為、善作善成。經此一戰，社會各界對特區管治團隊的信心更加堅定。我們完全相信，在李家超行政長官帶領下，特區管治團隊一定能通盤統籌「雙法雙機制」的實施對策，司法、執法等職能機構一定會擔當盡責，切實發揮好「雙法雙機制」的法律實效和威懾作用。更希望全社會全力支持行政長官和特區政府依法施政，加快推動由治及興，推動「一國兩制」行穩致遠和香港繁榮穩定、長治久安。
各位嘉賓、各位朋友，
維護國家安全永遠在路上，統籌發展和安全永遠在路上。駐港聯絡辦願與大家共同努力，全力支持香港以高水平安全保障高水平發展，全力推動香港由治及興。
謝謝大家！
（點新聞記者根據錄音整理）
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