(有片)《大灣區法治建設行動綱領》公布 律政司:普通法制不貶反升
【點新聞報道】今年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出台5周年。《規劃綱要》鼓勵粵港澳地區加強司法及法律協作,善用大灣區「一國、兩制、三法域」的獨有優勢,營造共商、共建、共享的機遇。
律政司今日(12日)公布《粵港澳大灣區法治建設行動綱領》,闡述未來3年大灣區法治建設的工作藍圖,如何銜接不同法制和法規。基本方針是「三連、兩通、一灣區」。律政司打趣說,如果上聯是「一國、兩制、三法域」,下聯就是「三連、兩通、一灣區」。
基本方針:「三連、兩通、一灣區」
在正式介紹《行動綱領》的措施前,先解決一個關鍵問題:三種法制銜接後,本港一直沿用的普通法制會否被矮化?律政司司長林定國及副司長張國鈞皆一口否定。
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林定國稱, 三種法制銜接不單沒有矮化普通法制,反而是強化了,擔當幫助國家建設的角色。他舉例,在內地經申請,涉及香港及澳門案件,港澳證人可以循普通法程序審訊,庭上有主問、盤問、覆問。內地吸收普通法元素,在涉外案件中,尤其涉及港澳的,體現普通法制度的獨特優勢,對推進整個法治建設有好處。
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話說回頭,「三連、兩通、一灣區」。「三連」是3種對接,機制對接、規則銜接、人才連接,三者相輔相成。
律政司與最高法設高層次恒常對接平台
「機制對接」有4項,分別是與最高人民法院建立高層次恒常對接平台,研究司法及法律理論、整合民商事司法協助機制等,又會建立公開的粵港澳大灣區法律資訊平台,讓公眾可以查閱到法院資訊、律師執業資料等。另外,跟進民商事司法協助安排的落實情況,以及用好現行專責小組及聯席會議。
「規則銜接」可分為兩個層面 —— 銜接市場,以及銜接專業服務。銜接市場方面,政府爭取將「港資港法」和「港資港仲裁」措施擴展至整個大灣區。銜接專業服務方面,又再細分四類,包括一是推動制定調解統一示範規則,例如3月底發布的大灣區調解員資歷評審細則;二是設立大灣區線上爭議解決平台;三是支持香港調解機構作為大灣區內地法院的特邀調解組織,處理商事調解案件;四是籌劃在香港舉辦大灣區調解員培訓課程。
成立培訓學院 幫助國家建立涉外法治人才隊伍
「人才連接」涵蓋兩方面,涉外及區內。為培養涉外法治人才,律政司會成立「香港國際人才培訓學院」,以香港為基地,幫助國家建立涉外法治人才隊伍。而為推動區內人才流動,律政司會成立大灣區律師的特定平台組織,以及互訪及專業交流平台,繼續支持大灣區律師發展業務。
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人才從何來?近來,香港法律界生意麻麻,部分律師樓遣散員工。行內正處於低潮,要說服本地律師進入大灣區,有什麼板斧?律政司副司長張國鈞指,他最近也有留意到這個情況,又指在法律業界中,特別在處理金融業務方面,可以說是跟地產代理一樣,俗語說「事業好說谷,事業不好說縮」。他相信市場反應只屬短期影響,對未來仍充滿信心,因為眼看香港律師進入大灣區執業後,業務發展得很順暢,平台已很廣闊,不用因為市場起跌而妄自菲薄。
至於,「兩通」和「一灣區」。「兩通」是軟硬件接通,軟件是三法域之間法律人才培養及流通,硬件是三法域之間機制和規則連通。「一灣區」是指大灣區優勢互補、互惠共贏。
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未來3年就會實行這套政策。之後能否變成長遠政策?律政司說,先做好這幾年,才有本錢說服中央,值得繼續這樣做。
(點新聞記者鄧文瀚報道,視頻攝製:Sunny、杜家宜)
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