預算案前瞻（下）｜賣樓、辦賽馬、發展中東市場？各界提良策確保公共財政穩健

【點新聞報道】新一份財政預算案即將發表。上文提到，社會各界對結構式財赤意見不一，惟一達成共識的是，公共財政出現狀況，需要開源及節流。面對千億赤字，賣地及印花稅收入大減，立法會議員、學者和商界人士又有何妙計，確保政府財政穩健？

陳學鋒建議重推租置　十年內創千億收入

有議員建議在房屋政策著墨，為政府增加收入。民建聯副主席、立法會議員陳學鋒提出，重推租置計劃，讓出租公屋的市民成為業主，減輕政府財政負擔。他提到，政府當下擁有近80萬個公屋單位，可以在無需投入額外資源以及不影響現有租戶居住權的情況，達成財富再分配，估計政府選擇將20至30年樓齡的單位分10年賣出，每年可帶來收入高達100億元，創造高達1000億元的收入。

陳學鋒補充指，現時房委會每年約可回收8700個單位作重新編配予輪候冊申請人，約佔整體公屋單位1.1%。假設租置2.0初期每年出售5000至10000個單位，按比例推算，對輪候編配單位的影響不大。

洪雯倡售賣資助房屋　鞏固置業階梯

選委會議員洪雯則認為，政府可以透過調整資助出售房屋比例，減少開支，增加收入。她分析指，香港勞動參與率遠低於內地、澳門和新加坡等地，很大程度上同香港出租公屋比例過高有關。

據2023年度立法會研究簡報顯示,，在低收入住户當中，非從事經濟活動的住户比例於過去25年倍增至近四分之三。洪雯形容，造成上述現象的其中一個主因，是許多人為求符合資格申請公屋，限制自己的收入增長，政府應改為夾心階層或「窮中產」提供資助出售房屋，而非不惜代價加建公屋。她亦補充指，政府要趁土地價格便宜，盡快規劃新興產業，以擴闊經濟結構，增加稅收來源。

削政府徵費　刺激產業或市場增稅收

也有議員建議，透過削減政府徵費或稅收，刺激個別產業，增加稅收。自由黨主席、批發及零售界立法會議員邵家輝表示，財政赤字屬周期性，相信經濟一旦復甦，包括賣地收益、薪俸稅、利得稅和印花稅在內的收入都會隨之增加。他認為，政府應該盡快全面「撤辣」，讓樓市重回正軌，屆時成交量回升，政府印花稅收入也會水漲船高。

工聯會立法會議員陳穎欣也認為政府需要支援中小企及中產專業人士，刺激創業及置業發展，提議豁免中小型企業三年商業登記費，減輕經營成本，以及容許多過一項專業學會的會費扣稅安排和簡化各類資助申領流程，以減少行政開支。 

做大經濟「蛋榚」　梁熙提發展盛事和中東市場

普遍受訪者不約而同地贊同，政府要以做大經濟「蛋榚」的方式，增加政府收入。民建聯議員梁熙指，香港以簡單低稅制立足世界，大幅改變稅制會動搖香港的傳統優勢，所謂開源不一定要侷限於加稅，反而「做大個餅」同樣可以增加收入。他提議，當局主動出外搶盛事、搶巨星，而不是被動地願者上釣，當中包括參考新加坡的做法，由政府主動出資吸引巨星到訪，希望財爺在預算案推動相關部門爭取海內外盛事及巨星落戶香港。

梁熙又提到，西方近年圍堵中國，香港企業經常在歐美市場遇到阻礙，特區政府應積極發展「一帶一路」市場，特別是近年重點推動前往中東市場。根據他過去的外訪經驗，當地商界對香港專業服務業抱有極大的興趣，惟缺乏一站式的對接平台協助他們解決進入香港市場面對的方方面面問題。與此同時，本地社會在接待中東賓客時，存在許多配套問題，例如，本港對清真認證食品的推動工作較弱，他希望預算案能夠加大相關層面支援，以吸引更多貴賓到訪香港。

雷鼎鳴撐造地發展基建　邵家輝推賽馬增加收入

科技大學經濟學系榮休教授雷鼎鳴也贊同不用增加稅種，認為只要發展好經濟，賣地及印花稅的收入自然會增加，建議政府繼續投資「造地」、「搞基建」。他舉例指，北部都會區及交椅州填海不單只社會效益高於成本，而且政府賣地收益亦較高。

邵家輝則提出，發展潛力巨大的賽馬活動。以2022／23財政年度為例，賽馬會貢獻了 286 億元的博彩稅和利得稅。事實上，香港在國際馬壇間的排名名列前茅，如去年有12場賽事名列全球百大一級賽排名榜；去年世界馬壇年度盛事浪琴香港國際賽事，總投注額近17億元，海外投注額有高達4 億多元。現時鄰近的澳門和新加坡已放棄賽馬，他認為香港可以把握機會，加強推廣，吸引喜歡賽馬的人士來港參與。

邵家輝稱，長遠而言，香港要繼續用好「背靠祖國，聯通世界」的優勢，加強經濟多元發展，例如，增撥資源推動創新科技、會議展覽、旅遊業等範疇，「只要做大經濟『蛋榚』，政府收入自然會增加」。

陳穎欣盼結合文創及旅遊　莊太量建議創造高息收入

對於開源辦法，陳穎欣認為，即使社會復常，但特區政府仍然要推出有效措施，刺激經濟，建議政府加強發展本地文化產業和旅遊業，透過創新的宣傳方式給合香港文化及故事，增加本土文化的國際認受性，提升對旅客的吸引力。

另一方面，亦有學者提出以金融對沖，解決相關收入問題。中大劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量指出，美國已陷入「減息，印銀紙，並透過加息壓抑熱錢帶來的通脹」的惡性循環，而且越發頻密，特區政府應該採取逆周期措施，未雨綢繆，確保高息環境下維持可觀收入。以購買美國債券為例，如果息率是5厘，政府每年需要約1000億元彌補赤字，可投資2萬億元，作定期收入。他形容，稅收佔政府收入很少，並非每一年都需要擴大稅收，香港面對的只是周期性的收入問題，毋須大幅改革稅制。

選委會議員管浩鳴向記者表示，無論實施節流，抑或是開源，社會一定有不同聲音，但政府要百折不回，虛心向普羅市民說出痛點，讓相關持份者願意犧牲部分利益，成全整體社會的健康發展。

而事實上，當政府面對千億赤字，賣地及印花稅收入大減，施政舉步為艱的情況，或許市民能夠做的，是繼續支持特區政府按《基本法》第107條要求，力求量入為出，收支平衡，避免赤字。

（點新聞記者王俊傑報道）