講真D | 調解仲裁並行　凸顯法治核心價值

文/黎岩

中國與印尼、巴基斯坦、老撾、柬埔寨、塞爾維亞、白俄羅斯、蘇丹、阿爾及利亞、吉布提等國家於2022年共同起草並簽署《關於建立國際調解院的聯合聲明》，決定共同發起建立國際調解院。國際調解院將是一個由各方共同協商建立的政府間的權威性的國際組織，將為和平解決國際爭議提供一個新平台。國際調解院的籌備工作已經進入實質性階段，特區政府最終決定將改建灣仔警署舊址，作為國際調解院總部，預期2025年正式掛牌運作。

國際調解院將是全球第一個基於普通法法治法理基礎上的專責調解的政府間國際組織，是中國繼牽頭成立亞投行之後，為全球治理而打造的維護國際和諧穩定秩序的又一重要國際公共平台，平台旨在和平解決國際爭端，化解國際間的各種糾紛、營造和諧穩定的國際環境，這也是中國奉行和平發展和平崛起國策，推動世界和平的重要舉措。

在國家大力支持下，國際調解院籌備辦公室於2023年2月16日在香港舉行成立儀式，籌備辦公室已先後在香港舉行兩輪《建立國際調解院公約》的磋商，磋商內容亦包括議定國際調解院總部落戶地的選址程序。香港特區政府向國家，並通過國家有關部門表達了希望國際調解院總部落戶設址香港的強烈意願，在國家的強力推介遊說下，基於對香港普通法法治環境的高度肯定與充分信任，更是基於香港作為「一國兩制」的獨特優勢，以及香港作為國際金融貿易航運中心的可期可待的發展前景，簽約國一致接納中國政府的建議，同意將調解院總部設在香港。

國際調解院將成為首個及唯一一個專門以調解方式解決國際爭議的政府間國際組織，與設於海牙、專門以其他方式解決爭議的聯合國國際法院和常設仲裁法院平行，成為國際社會普遍認可的解決爭端的國際機構。因此，國際調解院總部落戶香港，將大大提升香港成為全球「調解之都」的國際形象，提升香港的國際地位，同時吸引爭議各方、調解員、律師及其他專業人士來港從事相關的專業服務，從而為香港建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心注入強勁動能。特別是在香港國安法及23條立法，外部反中亂港勢力造謠污衊，影響到國際社會對香港社會產生某些誤解誤會之際，國際調解院設址香港，有助於凸顯香港普通法司法轄區的「兩制」優勢，也有助於國際資本更加放心安心地積極進入中國內地大市場。

國際調解院總部選址香港，再次彰顯國家高度珍視香港獨特而良好的法治優勢，亦顯示國際社會高度認可香港的法治水平、國際營商環境、作為亞太區國際法律及爭議解決服務中心的實力，特別是彰顯了香港法治環境的公正公開公平，在凸顯香港可持續發展軟實力的同時，將有助於香港提升整體競爭力，亦有助於香港在更廣更高更深層面助力強國建設。

國際調解院成立後，預期將向世界各國政府及各國際組織，提供囊括訴訟、仲裁、調解等「一站式」服務。正如律政司司長林定國所言：「這體現了國家大力支持香港在『一國兩制』下保持獨特地位，亦標誌著簽署《聯合聲明》的國家對籌備辦公室設於香港特區投下信任一票。我們相信這將加強香港特區作為國家《十四五規劃》及《粵港澳大灣區發展規劃綱要》下的亞太地區國際法律和爭議解決服務中心的地位。」

化解國際紛爭不一定要「法庭見」，更加毋須兵戎相見。調解和仲裁是日漸普及的替代爭議解決方式，透過雙方共識或約定達成和解，相信國際調解院能夠為國際社會提供靈活、經濟、高效、獲普遍認可的專業調解服務。雖說有關調解並非在法庭完成，但其調解機制機理必然建基於香港為全球尊奉的普通法體系，這必然會令到香港的普通法法制能夠得到國際社會的廣泛認可。通過國際認可的調解，有助向外界澄清並展示香港普通法的法治空間，彰顯香港「兩制」的獨特優勢，提升香港亞洲國際都會的國際地位，並令到國際調解的相關專業服務，能夠強化香港作為超級聯繫人的獨特地位與無可替代的重要作用。因此，期待國際調解院早日掛牌運作，向國際社會展現香港法治保障的、充滿活力魅力的、公平多元自由的社會特色。