垃圾收費｜日韓美法經驗多 這一國收費最平
【點新聞報道】延至8月1日實施的垃圾收費近期在港成熱議話題，「污染者自付」原則走入民眾視野，不少人對此仍感陌生。然而，垃圾收費並非新鮮事，香港也不是首個推行垃圾收費的地方，在一些發達國家，生活垃圾收費制度已實施多年，點新聞盤點4個國家垃圾收費情況，睇睇有何經驗可借鑒。
日本：冰箱回收搬運費約300元
日本的生活垃圾回收基本由各地方政府負責，因此在垃圾分類和處理收費上不盡相同。大型垃圾一般指最大邊長超過30厘米的物品，日本各地政府主要採取使用回收券的方式進行有償回收。居民需提前購買各區政府指定的回收券，將一定面值的回收券貼在大型垃圾上，收集日當天將其放到指定位置即可。以東京都目黑區為例，居民必須提前通過電話或網絡，提交需要回收的大型垃圾的品類、規格和數量，以及希望回收的具體時間。預約時便可看到每件垃圾的處理費用，比如一個單人沙發的回收費為600日元（約31港元），單人床墊則為1000日元（約52港元）。另外，根據日本現行的《家電用品再生利用法》規定，空調、電視、冰箱、洗衣機等必須向家電銷售商或家電回收中心申請回收處理，用戶需支付回收費和搬運費。東京家電回收受理中心的價目表顯示，一台洗衣機和一台170升以下冰箱的回收費和搬運費合計約6900日元（約363港元）和5700日元（約300港元）。
當前，日本對可燒垃圾和不可燒垃圾的收費趨勢也日漸明顯，一般通過居民購買當地政府指定的垃圾回收袋來實現，45升垃圾回收袋的價格為10至80日元/個（0.53港元至4.22港元）。如果每次回收使用2個垃圾袋，每個算50日元（約2.64港元），每周收集2次，則居民負擔的垃圾回收費用為800日元/月（約42.19港元）。
美國：公寓每月收80元垃圾處理費
美國是全球人均垃圾產量最高的國家之一，早在1920年前後，美國就開始實行垃圾處理收費制度。以弗吉尼亞州費爾法克斯縣為例，垃圾回收站可免費接收大多數可回收物品，但樹枝、電器、輪胎等需特殊處理的垃圾則會按體積或重量進行收費。2021年7月至2022年6月，其垃圾收費價格為：一般生活垃圾，1至5個標準垃圾袋（約121升/袋）的最低收費為14美元（約109港元），6至10袋為19美元（約148港元）；60歲以上老人可享優惠，1至2袋垃圾的費用是6美元（約46港元）；若按重量計算則需66美元/噸（約516港元）。
其他類型垃圾也有明確標價。例如，樹枝為47美元/噸（約367港元）；庭院垃圾（樹葉或草）的最低收費為14美元/袋（約109港元）、64美元/噸（約500港元）；磚、混凝土、泥土和岩石的最低收費為35美元/袋（約273港元）、76美元/噸（約594港元）；白色家電（需去除製冷劑或電容器的設備）和重約9千克的煤氣罐均為10美元/個（約78港元）；輪胎9美元/個（約70港元）、185美元/噸（約1446港元）。而且，自2005年開始，加利福尼亞州實行電子垃圾收費，生產廠商和零售商在出售電子產品時，向消費者預收一定處理費用，作為特殊稅繳納給政府。
此外，公寓樓每層都設有放置可回收垃圾的垃圾間，和直通底層垃圾車的垃圾管道，用於扔不可回收垃圾。垃圾處理費由城市衞生署收取，且每棟公寓的收費標準並不統一。例如，有公寓每月收取10.4美元（約81港元），而有些公寓可能更貴。對於廢舊傢具家電等大件垃圾，若不能二手轉出，就需請垃圾搬運公司處理，收費可高達幾百美元；居民也可將其運到垃圾處理站計費。
韓國：收集站安裝攝像監控設備
韓國政府從1995年1月1日起在全國範圍內實施生活垃圾計量收費制度。一般生活垃圾和食物垃圾需使用專用垃圾袋，其售價中包含垃圾收集、運輸及處理費用，因此比一般的塑料袋貴很多。一般生活垃圾袋為20升，價格平均為500韓元（約2.93港元）；食物垃圾袋基本為2升，價格平均為200韓元（約1.17港元），超市、便利店都有售賣。至於家電、衣櫃等大型廢棄物，在處理前，居民需先向當地有關部門申報，工作人員對廢棄物進行檢查、貼標籤、收取費用後，再由有關部門收走，可有效減少電子垃圾的二次污染。據了解，扔掉一個400升冰箱大概要交10000韓元（約58港元）處理費。
韓國垃圾收費制度嚴格，若沒用規定袋子或不按規定時間扔垃圾，罰款可高達100萬韓元（約5855港元）。不僅如此，如果錯過當天規定的扔垃圾時間，就要保存到下次收垃圾時再扔。
垃圾計量收費制執行初期，出現不少居民不配合，垃圾隨處亂丟的情況。因此，韓國政府建立了一套嚴密的監督與執行體系，極大調動了居民的監督意識、參與意識及積極性。例如，政府設立「官民共治」模式，建立獎賞舉報食物類垃圾非法投放制度，並在每個居民生活垃圾收集站安裝攝像監控設備。首爾市資源循環科科長表示，實施垃圾計量收費制度後，首爾市生活垃圾產生量減少了1/3，垃圾回收量則增加1倍。
法國：垃圾越少繳費越少
在法國，生活垃圾處理費用為「垃圾稅」，包含在地產稅裏同時收繳，其中僅8%上交國家，剩餘留給市政府，因此具體費率可由地方自由設定，並經當地社區委員會投票表決。法國稅務部門數據顯示，2020年垃圾處理稅收達71.37億歐元（約606億港元），較2019年增長1.8%。
近年來，法國政府開始調整垃圾稅，在一些城市引入家庭垃圾稅的「激勵定價」，避免出現垃圾「扔多扔少都一樣」的現象。這一政策將「垃圾稅」分為固定部分和根據產生的垃圾數量（體積、重量或收集次數）計算的可變部分。可變部分所佔比例每年經協商確定，大約佔稅收總額的10%至45%。因此，垃圾越少，所繳費用就越少。法國貝桑松市在2008年引入了這一收費標準，並自2012年開始全市推廣。法國環境和能源管理局的統計數據顯示，2008至2018年間，貝桑松市的殘餘垃圾減少了35%，同時可回收垃圾收集量增加了11%，玻璃增加了6%。
法國環境和能源管理局數據顯示，截至2021年，已有超過200個市鎮實施該制度，可減少41%的殘餘家居廢物，使包裝和紙張的收集量增加30%。不過，從實踐角度看，設置「激勵定價」需要更多人力和財力的支撐，因此在全國推廣仍有一定難度。
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