講真D｜增稅加稅這事　沒那麼簡單

文/陳術

特區政府將於下月公布新一份《財政預算案》，估計財赤或達千億元，有意見促香港開徵新稅種，日前香港大學首席副校長兼經濟學講座教授王于漸就表示不同意，並認為做法有損香港競爭力，而且樓市在「辣招」未撤和經濟不景下不易回升。從簡單的想法看，政府收入不足，然後增加稅項以增加收入，是很直觀的想法；但如果增加稅項、稅率後稅收反跌，那又如何呢？筆者認為，開徵新稅或提高稅率，並不是「1+1等於2」的算術題，在擴闊稅基以至提高稅率等問題上，特區政府以至社會各界，必須慎之又慎去看待。

在一些經濟學書籍，筆者依稀記得看過一個關於加稅的課題，還以美國某地方為例，結果是，稅加了，之後反而稅收減少了，這是出於什麼原因？因為加稅後，人的行為會因應稅率而改變，如果一個地方加稅，而人們想規避提高了的稅率，可以採取種種行為避稅，包括將資產等轉移至其他地方，所以出現「稅率增加，稅收減少」，其實不是反常而是正常現象。

低稅就是香港的優勢

說到加稅的問題，其實還可以細分兩個問題去再分析，第一是增加薪俸稅及利得稅；另一則是開徵新稅項例如是銷售稅或離境稅等，先說說增加薪俸稅及利得稅，其實香港由N年前開始，就是以簡單低稅制而聞名，而且這也是吸引本地以及外來投資的一大賣點，如果提高薪俸稅及利得稅率，政府稅收會多了，還是少了？這問題，就如經濟學書籍的例子，提高稅率不一定能為政府帶來額外收入。

那麼，開徵新稅又如何，例如是銷售稅或離境稅，離境稅筆者先不談，有關銷售稅的問題，我們可以從近月香港的銷售狀況去講講，為何不少內地客來港，都異口同聲說來香港不是為了購物？因為香港這購物天堂，消費品在價格以至款式方面，其實優勢已經大不如前，開徵銷售稅，如果政府相關稅收多了一些，但不同的零售店舖收入大減，那麼香港是得到多一點，還是失去多一點呢？

銷售稅也是此路不通？

市場一向講供求，而物品價格，往往會影響到需求，一些奢侈品加價，可以不影響其銷量而又增加收入，但一般貨品、消費品、食品以至服務，筆者看不到加稅、加價而又不影響銷路的理由。如果我們把香港的問題看得深一點，一些旅客來到香港，其中一個焦點就是香港「東西貴」，礙於租金、人工成本，香港的貨品、食品以至服務很難與內地等比較，如果還要開徵不同稅例如銷售稅，這種思維筆者也是不理解的。

從一些社會學家的角度，社會是一個超級有機體；從經濟學的角度看加稅，我們則要看不同的稅項、稅率，作出決定前還要預估增稅、加稅的後果，如果預見到加稅可能是弊多於利，「為做而做」，必定適得其反。開源有不同方法，但用可能會反過來減少收入的方法「開源」，雖然筆者不是經濟學家，但憑良心講，筆者有所保留，因為如果增稅加稅，實在難以預料得失。