南腔北調｜投資移民重啟 「活水」流進香港
文/上江南
12月19日下午，財經事務及庫務局局長許正宇召開記者會，公布了名為「新資本投資者入境計劃」詳情（俗稱投資移民，筆者稱為CIES 3.0），計劃將於2024年年中推出。許正宇在記者會透露，該計劃參考了過去推出的「CIES 1.0」「CIES 2.0」以及連續運作十年吸引投資者使用投資移民計劃定居香港的情況，估算這次CIES 3.0每年可以吸引4000人使用這個計劃，按照3000萬港元的門檻推算，每年可以為香港帶來1200億港元的新資金。
快速落實施政報告
2003年，香港遭遇了百年不遇的沙士，為了復甦遭受嚴重打擊的香港經濟，特區政府第一次推出了資本投資者入境計劃（CIES 1.0），投資金額為650萬港元，第一批投資移民的受益者可以從香港購買房產；2010年10月，特區政府檢視修訂了申請資格（CIES 2.0），從原來的650萬港元提升到1000萬港元，並且剔除了投資房地產這個項目。2015年，特區政府叫停了投資移民政策。筆者估計，CIES 1.0的投資者，如果堅持到2015年暫停投資移民計劃那年的話，筆者估算平均投資收益至少3倍以上，此舉證明了特區政府的投資移民政策是個多贏的舉措，讓投資移民人士、香港社會都獲利豐厚。
2023年2月22日，財政司司長陳茂波公開透露希望重啟2015年暫停了8年的投資移民計劃。10月25日，行政長官李家超發表任內第二份施政報告，報告除延續了第一份施政報告中的繼續引進頭部企業、用「高才通」吸引優秀人才來港工作的措施外，增加了2023年底前公布政策細節、2024年內正式重啟「新資本投資者入境計劃」，接受投資者申請，目的是充實香港的人才庫，吸引更多的新資金落戶香港。
12月19日計劃公布，政策的各項要求非常清晰，一目了然，市場的反應巨大，筆者希望特區政府相關政策局可以在搶人才、搶企業後，在搶投資移民這個引入資金「活水」的政策上，加快腳步，在法律和政策允許的條件下，早日開啟、加快審批，讓申請者真真實實可以感受到特區政府的高效率。
政策重啟恰逢其時
香港政府推出CIES 3.0政策，相比歐盟、美國、澳洲、新加坡等地的投資條件來講，很有吸引力和競爭力。總計3000萬港元的投資，政府要求出現了幾個亮點，一個是可以用1000萬港元以內的資金投資商業樓宇或工業地產，可以促進商業地產的繁榮，另一個是300萬港元必須參與支持創科發展的「投資組合」，支持本港發展創科和實體經濟，將資金交給香港投資管理有限公司進行管理和投資，執行細則有待公布。
對於投資移民申請者來講，特區政府提供了靈活的投資方案，既可以投資商業地產，更可以投資股票、債券、基金等，還可以為香港投資管理有限公司提供更多的投資資金。筆者認為，俄烏戰爭以來，歐美及瑞士、新加坡等國家開始對俄羅斯施加制裁，沒收、扣押俄羅斯國家和私人的財富和資產，尤其是瑞士政府在瑞士銀行併購瑞士信貸銀行的過程中，將很多中東主權財富基金的投資債券被強制清零，讓中東投資者血本無歸，嚴重打擊了中東及世界投資者對瑞士的信心。擁有背靠祖國、聯通世界的「一國兩制」、普通法制度及超級聯繫人多重身份，香港從來沒有像其他區域和國家一樣，在沒有足夠的法律支持下扣押其他國家和私人的財產。僅此一點，對很多企業家來講，都具有巨大的吸引力和優勢。
筆者從聯合國公布的報告數據上來看，以美國為例，截至2020年，在移民美國的各國人員中，擁有1.6億人口的貧窮國家孟加拉國竟然有16萬人移民美國，這個數據值得特區政府在推廣投資移民政策時，一定要廣泛爭取各個國家的企業家和人才，而不能像之前那樣，眼光只放在內地同胞身上。
筆者認為，投資移民申請人可以充分發揮和利用香港國際金融中心的特殊地位和便利條件，既可以幫他們拓展內地的業務，也可以拓展「一帶一路」沿線國家的業務，又不會無理地將申請人的資產進行扣押。有競爭力的投資移民新政策一定可以吸引到內地已經取得第三國永久居民身份且海外資產豐厚的企業家，也可以吸引到「一帶一路」沿線國家、金磚國家等的企業家來港投資興業，達致多方共贏，共謀發展。
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