講真D｜淺談施政報告的政策目標和理念

文/陳術

行政長官李家超昨日（25日）發表任內第二份施政報告，政策涵蓋方方面面，當中亦有不少亮點措施，包括印花稅減辣、向新生嬰父母派錢等等；在社會普遍支持施政報告時，亦有極少部分聲音質疑不同政策。筆者認為，少部分市民看施政報告，可能會想這是否對自己完全有利，完全合自己心意；誠然，看待一個政策，還得看政策目標、政策時效以至是政策理念，筆者欲通過本篇文章，從買家印花稅、支持新生家庭以及「解決劏房問題」工作組三項政策，嘗試分析特區政府的政策目標或施政理念。

政策目標：減印花稅是穩樓市還是谷樓市？

李家超昨日發表施政報告後，樓市減辣是最多人關注的話題，根據施政報告內容，政府會把額外印花稅的適用年期由三年縮短至兩年，買家印花稅和新住宅印花稅的稅率減半，兩者均會由15%減至7.5%。有些人質疑，印花稅減半無用，應該全減，但筆者會反過來質疑，政府是要谷樓市還是穩樓市呢？如果是前者，當然是印花稅全撤，可是，香港樓價仍處在市民難負擔水平，政府不能全力谷樓市，但又有經濟需要穩樓市，這個中間落墨的方案，筆者認為是凸顯了特區政府的政策目標是穩樓市，而非刺激樓價不斷上揚或出現炒風。

政策時效：早生仔　反而無着數？

另一有爭議的政策，就是為新生嬰兒父母提供現金獎勵的政策，政府宣布由昨日起，在香港出生而其父或母為香港永久性居民的新生嬰兒發放一筆過2萬元現金獎勵，為期三年，之後再作檢討。筆者看到一些言論，大意是指自己之前生了孩子，她們豈非不能得到政府的現金獎勵？其實，任何政策，都有一個開始期或時效，例如政府定了昨日開始生孩子的有獎勵，前日或之前的就沒有；即使把政策生效日定得再早一點，始終都有人不能受惠，任何社會政策，想必有條時間線，不可能完美，除非特區政府有「無限資源」。

政策理念：劏房工作組不能解劏房問題？

多年以來，劏房問題一直困擾着基層市民，討論多年，劏房愈來愈多，甚至出現「劣質劏房」，有意見質疑即使政府成立「解決劏房問題」工作組，亦未必能夠解決「劣質劏房」問題；筆者認為，這涉及政策理念，即是rationale的問題，從嚴格意義看，其實理應是有了政策理念，才有政策以至政策目標，今次特區政府成立「解決劏房問題」工作組，除初步的政策措施，重要的還在其政策理念，是告訴市民大眾，政府有決心去觸碰劏房或「劣質劏房」，現在有了初步措施，將會有更多、更有效的措施。

在筆者還是學生的時候，當時最低工資未立法，但有一個工資保障運動，有人質疑其成效或作用，之後，社會形成更大共識，政府終於排除萬難為最低工資正式立法，相關法律到今日仍在討論再完善的方案；筆者相信，取締劣質劏房的政策亦復如是，當有人質疑施政報告的苦心時，大家不妨多從不同角度思考，想想政府的政策理念，再想想政府的政策目標。世事無百分百完美，但特區政府的用心，值得肯定，亦值得我們支持特區政府繼續努力，為香港「拚經濟謀發展，惠民生添幸福」。