來論｜港人在內地酒店不應被視為「外賓」

文/陳凱文

本文今次所談的事，不屬於政治話題，而是個人在內地的旅遊遭遇。此事在表面上看來，像是一件小事，但此事背後所反映的問題，往小裏說是這種不便，會影響港人北上旅遊的意欲，往大裏說是這項措施本身在政治上不正確，人為上製造內地與香港居民的身份區隔，不利於內地與香港的融合，乃至是不利於人心回歸，而這一項措施，便是內地酒店區分內、外賓的制度。

內地酒店所實行的內、外賓制度，是規定部分酒店只能接待內地居民入住，有些則可同時接待港澳台旅客，還有一些可同時接待外國旅客。大家平日若有在網上預訂酒店的習慣，便能從內地酒店的政策一欄中，看到部分酒店標明「只接待大陸旅客」，有些則標明「只接待大陸及港澳台旅客」，部分則是什麼也沒標示，通常便是可以接待外國遊客。

這一政策實施帶來的不便，便是港人入住酒店前，必須先查明該酒店的政策一欄，究竟是否只接待「內賓」，否則便像之前的筆者友人一樣，到了酒店才發現不可入住，又因為當時是旅遊高峰期，於是幾經波折，浪費了兩個小時才能找到能夠入住的酒店，當天的行程計劃完全被打亂，旅遊興致亦因此全消。我們甚至有理由相信，經歷過此種旅遊不便的港人，會因此而減低北上旅遊的積極性。

如此便衍生一個有趣的問題：內地酒店為何要區分內、外賓呢？翻查相關的官方網站，似乎找不到答案，網上則有人宣稱，政策跟酒店的接待規格和設施有關，所以不讓規格低的廉價酒店接待外賓。先不論阻止港人挑選入住廉價酒店的合理性，大家若經常到內地旅遊，便會發現一些規格不高的廉價酒店，可以接待香港旅客，又會發現一些規格、裝修和收費均高的豪華酒店，則標明只接待大陸旅客。

更有趣的是，即使大家選擇入住全國性的連鎖酒店，也能出現同一城市內，部分同一規格可接待港人，另一些則不可接待的情況，可見港人不能入住部分內地酒店，似乎跟酒店裝潢和規格沒直接關係。另外有人指出，內地酒店一直有內外賓制度，而早在香港回歸前，已把港澳旅客列為「外賓」，但香港回歸祖國已四分一世紀，港人為何至今仍跟外國人一樣被視為「外賓」？

基本法第一條列明：「香港特別行政區是中華人民共和國不可不可分離的部分」，但港人連回內地入住酒店，都不能跟內地居民享有同等待遇，這樣說得過去嗎？有人或者會說，這一政策是香港奉行「一國兩制」的反映，先不說兩制其實是指香港根據基本法第五條，維持資本主義制度五十年不變，內地部分酒店能否接待港人，根本不涉及生產關係的性質，自然跟兩制之別沒有關係。

即使退一步而言，根據基本法、國籍法及相關解釋，不是所有香港居民都是中國公民，但具有中國國籍，是港澳居民來往內地通行證（回鄉證）的受理條件，意味着內地酒店即使要繼續奉行內外賓制度，亦應該把持有回鄉證的港人劃為「內賓」，跟同屬中國公民的內地居民有着相同待遇，否則如何又體現內地與香港同屬一國乎？

有人或者又會說，為了便利港人在內地旅遊和工作，已推出港澳台居住證，但是在內地居住滿半年的證明材料，是居住證的辦理條件，意味着平日在港居住，假日才回內地旅遊探親的港人，依然會因為持有回鄉證而被部分酒店視為「外賓」，而這樣更會出現一個極弔詭的情況：一個住在內地的港人跟其住在香港的家人旅行，兩人戶籍上雖同屬香港永久性居民，但一個因持有居住證而能入住內地所有酒店，另一個則因持有回鄉證而被部分酒店拒諸門外。

根據當時酒店的職員解釋，是因為內地在酒店入住實名制下，部分酒店的讀卡機只能識別內地身份證，回鄉證則無法識別，只好對外標明自己不接待港澳旅客，但這又衍生一個有趣的問題：既然有些酒店的讀卡機是可以識別回鄉證，為何又要讓部分酒店的讀卡機識別不了回鄉證？退一步而言，人類社會未進入電腦化之前，即使奉行實名制都是用人手辦理，為何電腦化之後的入住登記遇上阻滯時，反而不可改用人手辦理解決？

由是觀之，要改變此一政策，可能只需要調整部分酒店的讀卡機程式，技術上的困難應該不高，即使不作調整，亦可靠人手辦理的方式解決。在此情況之下，為何內地還要因為酒店奉行的內外賓制度，而要莫名其妙地把持有回鄉證的中國籍香港居民，視作外國人一樣的「外賓」？如此政策所帶來的不便，表面上是件小事，實際上不但會打擊港人北上旅遊與往來的積極性，不利於兩地的交流和融合，更是從政策上存在歧視，實在值得有關當局正視，並且加以糾正。