政府打擊阻街成效如何?申訴專員指罰款欠阻嚇力
打擊衞生黑點、改善市容是政府重點工作之一。申訴專員趙慧賢今日(16日)在新聞發布會公布有關政府對貨物及雜物非法霸佔或阻街規管的主動調查結果,調查顯示,當局在執管工作、跨部門聯合行動,以及投訴和轉介機制三個主要範疇,均有可改善之處。
公署調查發現,食環署的執法工作未能就違規情況對症下藥,部分阻街黑點雖巡查頻密但執法數字不高,出現阻街持續的現象。其中在深水埗順寧道及醫局街一帶,食環署在2018至2021年每日平均巡查4次,而每日分別平均只有0.1宗檢控,及發出0.3張定額罰款通知書,認為執法力度不足。
公署指出,食環署引用「定額罰款條文」執法宗數佔整體個案8成,當中以重犯個案為主,每名重犯者平均違例7.5次,而以「阻街條文」檢控的阻街店舖,每宗平均只罰款約1000元,認為阻嚇力不足,建議加重刑罰,包括提高票控條文的最高罰則及定額罰款金額,以及積極研究在定額罰款條文中引入累進式罰款機制。
另一方面,近年食環署和警方陸續於各區推展聯合行動,除檢控違例人士外,亦扣押及充公擺放於公眾地方的貨物或雜物,以增加阻嚇性。公署認為,當局應研究賦權食環署人員移走、檢取和扣押非法霸佔或阻礙街道的貨物及雜物的可行性,令食環署在部署執管行動時可更靈活及更具彈性,同時亦可更善用警力。
現時民政事務總署轄下的各區民政事務處會因應實際需要統籌行動。公署調查發現,不同民政處的做法,以至所統籌的聯合行動次數,均有頗大差異。其中,有地區民政處在過去數年統籌超過100次聯合行動,有部分民政處期間則未有統籌任何行動。
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