明日大嶼細節公布——多年迷霧照進現實？
文/周傾芫
自行政長官李家超19日在《施政報告》中提及「明日大嶼」交椅洲人工島計劃以來，時隔兩月的今日，特區政府再向立法會提交最新方案。
「明日大嶼」計劃，是時任行政長官林鄭月娥於2018年度施政報告中提出的大嶼山填海造地發展計劃，當時提出的主要目的，是為了解決港人缺少住房的難題。遺憾的是，規劃推出四年來，除了早前批出數億元前期經費外，未見任何實質性動作。新任特首李家超主張如期發展計劃。
我們先來看政府最新公布的建造方案大致願景如何。
「明日大嶼」的最新願景
用作建造「明日大嶼」項目的交椅洲人工島，佔地1000公頃稱為A、B、C島，並以一個「Y形」水道分隔各島，比早前的建議多一個人工島 ，將會興建19萬至21萬個住宅單位，公私營房屋比例為7比3，容納50萬至55萬人口，提供27萬個就業職位，首批居民將於2033年入夥。
另一點值得注意的是交通方面，當局提出興建港島西至洪水橋鐵路，全長約30公里，在A島及C島各設一個車站。鐵路途經港島西、人工島、欣澳、屯門東，並伸延至北部都會區的洪水橋。
填海水域
首先是填海地點，文件提到，建議在較淺水的水域填海，故選定在北面、西面和南面水深平均約8米處填海，而較為深水的東面（水深約12至15米）處則避免填海。
初步環境影響評估研究顯示，填海工程在生態和漁業方面沒有不可克服的問題。
三座島的Y型格局
交椅洲人工島最新方案由兩島變三島。三座島選址在較淺水的北、西、南面，當中A、B兩島均約380公頃，而C島則約240公頃，並以「Y形」水道分隔各島。方案指，「Y形」水道能保持鄰近水域的水流適度流動，故能應對填海對水質和生態的影響，亦能減低城市熱島效應。
住宅用地：佔25%
整個Y型格局以「15分鐘生活圈概念」作賣點，當中，19萬至21萬夥的住宅單位250公頃，僅佔整個填海用地25%。另有100公頃為核心商業區。
交通：香港島往來新界西北
當局擬建全長達30公里的鐵路，途經港島西、人工島、欣澳、屯門東，並伸延至北部都會區的洪水橋；並會增建港島西至大嶼山東北連接路，全長約13公里，文件形容將會是首條毋須經九龍來往香港島和新界西北的主要幹道，預料將會在2033年竣工，以配合首批居民入伙期。
在城際聯通方面，走線會接駁至規劃中的主要幹道和鐵路，往西連通香港國際機場、珠海和澳門，往北連通北部都會區、前海和深圳。
城市配套規劃
核心商業區佔地共約100公頃，佔整體填海用地約一成，當中包括商業、住宅、文化康樂、休憩及與出行相關等不同用途，人工島標榜以「15分鐘生活圈概念」規劃7個宜居生活社區，沿岸設有綠化海濱長廊。每個社區會佔地約80至100公頃。
此外，規劃加入離島文化旅遊元素，例如漁人碼頭，為本地漁業界提供升級轉型機會，政府亦會向受海事工程影響的漁民發放特惠津貼。
財政收益
政府預估，人工島私人住宅和商業用地賣地收入約為7500億元，今年第二季的項目總工程造價粗略推算約為5800億元，亦即土地收益仍高於工程造價。當局又估計在交椅洲人工島全面發展後，相關經濟活動每年可帶來約2000億元增加值，佔本地生產總值約7%。這也就是說，在政府看來，收益大於支出，「明日大嶼」是穩賺不賠的項目。
當我們回顧特首李家超曾經提出的，交椅洲人工島三大規劃目標是：
（i）繁榮多元──創建第三個核心商業區，進一步鞏固香港國際金融中心地位，核心商業區外亦會預留土地發展新興產業，為青年人提供多元機會；
（ii）綠色宜居──參考《香港2030+》的建議，增加公私營住宅單位平均面積一至兩成作為土地規劃指標，以及將休憩設施及社區設施土地與人口比例分別增至每人不少於3.5平方米，改善居住和生活空間；
（iii）前瞻創新──全面採用智慧、環保及具抗禦力城市策略，在城市設計、基建系統、市民出行三方面制訂措施，減低日常能源需求，並利用綠色能源和先進廚餘處理技術，減低碳排放量。
惟今，政府規劃的住宅用地只佔25%，顯然與最初設想的填海造地初衷大相徑庭。既然填海造地是為解決住房困局，期望當局能夠給予市民更加清晰的解釋。
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