久慧說法｜港鐵事故 諱莫如深？
圖、文/鄭久慧
接連發生港鐵嚴重故障，上月13日港鐵荃灣綫油麻地站發生列車出軌甩門恐怖意外，震驚全港！本月5日再發生繁忙時間將軍澳綫車卡鬆脫事故，多達700名乘客須驚險地沿路軌返回安全地點。
根據香港法例第556章《香港鐵路條例》，主要監管港鐵營運的政府部門是運輸及物流局，該法例中出現「運輸及物流局局長」多達72次，可見其為主要問責人。事故發生後，港鐵一般會先向政府提交初步匯報，數月後再提供詳細報告。但在運輸及物流局官方網站查找港鐵事故報告，根本找不到。而在港鐵網站亦難以有系統地找到事故報告，有些報告只夾附在新聞稿的附件了事。
事故報告 眾裏尋她
回想2019年，港鐵發生兩宗駭人事故，先是2019年3月在中環站發生港鐵兩車相撞嚴重意外，車卡被撞至嚴重損壞，車長受傷，令該站列車服務暫停長達2日。2019年9月亦發生東鐵綫出軌，車卡斷開兩節，多達8名乘客受傷的嚴重事故。運輸及物流局作為主要監管部門，為何不將有關詳細報告分門別類地上載到網站呢？港鐵事故肇事原因的透明度這麼低，是否應問責運輸及物流局呢？試問公共交通工具，有什麼比行車安全更重要？港鐵意外可能造成大量市民傷亡，怎能用簡單的說辭，例如「車卡出軌」、「信號系統問題」就輕輕帶過呢？
另一方面，機電工程署轄下的鐵路科是香港的鐵路安全監管機構，根據《香港鐵路條例》（第556章）及其規例規管及監察鐵路系統的安全運作。但筆者翻查機電工程署鐵路科網頁（見鏈接：https://www.emsd.gov.hk/tc/railway_safety/about_railway_safety/index.html），同樣找不到港鐵發布的事故調查報告，只找到一百多字的鐵路科基本職能介紹。或因2019年9月東鐵出軌意外震驚全國，連內地網民都關注是否暴徒發動恐襲，港鐵在翌年3月3日發布外間專家委員會的報告及建議，公布5項改善措施，同日，機電工程署亦發表一份技術調查報告，但這份技術調查報告並非直接上載到機電工程署鐵路科網站，而是塞在網站內某鏈接，要透過谷歌的搜索功能才能找到。
港鐵作為上市牟利的公營機構，若發布事故報告「不太積極」，尚且可以理解。運輸及物流局和機電工程署作為監督港鐵的政府部門，市民大眾連事故報告都找不到，是否有失職之嫌，縱容「鐵路事故常態化」？統計數字顯示，單單由2017年底至2020年初，港鐵就發生6宗嚴重事故，涉及信號、架空天線及軌道設計等肇事原因，影響港鐵大部分路綫，換言之，影響全港大部分市民的出行安全！可見政府部門不能再歎慢板，問責港鐵，刻不容緩！
此時我們不禁要問，作為最終把關者的立法會交通事務委員會，是否有力監管港鐵，制衡政府呢？筆者翻查該會會議紀錄，在港鐵於2020年3月3日提交東鐵綫重大出軌事故調查報告後，該立法年度內，該委員會還開了5次會議，但完全沒討論過這個報告，沒就肇事原因問責港鐵管理層！而該委員會下轄的鐵路事宜小組，雖有數名議員就事故報告質詢政府及港鐵，但其後政制變遷，多人離任，僅得政府以簡短公函回覆，不了了之。
顯而易見，港鐵這個「冇王管」的公營機構是各界縱容出來的！事故頻乃，將港人生命置於何地？難怪某些市民近日口耳相傳的是，車門附近不能站，會飛脫！兩卡車交界不能站，會脫卡！
若說特區政府完全沒投放資源監督港鐵，也不算公道。準確來說，或是各部門做完例行公事就算，對港鐵事故有點諱莫如深吧。
上月運輸及物流局局長在立會詳細匯報職責，指出為確保港鐵妥善執行維修保養工作，在2020及2021年，機電署分別進行了408次及418次相關檢驗，超越訂定指標檢驗次數約5%。而截至今年9月，機電署已進行372次相關檢驗，達到2022年全年420次指標的九成。人手編制方面，機電署鐵路科則設有64個職位、運輸及物流局的鐵路營運及服務組設6個職位以及運輸署的鐵路監察部設有9個職位，負責規管及監察包括港鐵在內的有軌運輸系統。可見納稅人確實花了不少錢監管港鐵，但為何事故仍然不斷發生呢？
成立鐵路署 刻不容緩
總括而言，不能再縱容各方對港鐵事故當「甩手掌櫃」，香港急需成立專責監管港鐵的部門！何不借鑒新加坡？新加坡地鐵（MRT）的網絡遠不及香港龐大，但負責監管的陸路交通管理局（Land Transport Authority）明顯比香港更重視鐵路安全，發表報告定期跟進鐵路事故數量，檢討如何提升鐵路可靠性，減少意外。陸路交通管理局亦密切監管新加坡地鐵的改進工程，對於轉用新信號系統、轉用新列車等大改變均有公開報告跟進。
上屆特區政府因民意沸騰，市民關注鐵路安全的同時，亦質疑鐵路工程質量，故此時任運輸及房屋局局長陳帆在2021年2月立會會議表示，擬在2022-2023年度，成立「鐵路署」加強監管鐵路，將路政署鐵路拓展處及機電工程署鐵路科合併，匯集政府內部有關鐵路的專門知識，並整合不同工程領域的專業支援，有助政府有效地監管整個鐵路營運。
由鐵路署統一負責，避免了官僚卸責，亦令鐵路相關資訊及知識交換將更為流暢。相信鐵路署成立後，絕對不會出現筆者翻遍部門網站都找不到事故報告的情況。今年8月運輸及物流局長林世雄對成立鐵路署表現樂觀，萬事俱備，只欠東風，一旦立會通過撥款，有望在2023年中成立鐵路署。
近日事故頻乃，嚴管港鐵刻不容緩，相信議員們會從速開綠燈，不待明年夏天，就能成立專責部門嚴管港鐵！
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