點觀香港｜土地房屋困局點破解？粉嶺高球場能否成突破口？

在不同的社會問題中，香港的土地房屋問題一直是根深蒂固的「老大難」，公屋輪候時間長，房屋供應量遠低於需求量，成為社會的一大痛點。特首李家超在上任前發表的政綱，曾提出土地和房屋供應方面要「提速、提效、提量」，各界都期望李家超能在施政報告中提出切實可行的政策方案。

本港土地面積約1100平方公里，已經開發建設的大約只有270平方公里，房屋用地更是只佔不足7%。基層市民寄希望於能夠上到公屋，但從2014年到現在，幾乎每一季的公屋輪候人數都是24萬至28萬之間。現在，一般申請者輪候公屋的平均時間達到6年，其中單身的長者申請人申請公屋的平均輪候時間需要4.1年。

公屋輪候時間長，主要原因就是落成量低。回看過去十年的數字，公屋的實質建屋量就在一萬到兩萬之間徘徊。最多的是2021到22年，建成了21764個單位；最少的2020至21年只建成了6200多個單位。2021《長遠房屋策略》的目標是平均每年要落成30100個單位，單是要追回這個目標就大約需時5年。

為什麽建設公屋速度會如此之慢？立法會議員洪雯認為，一是香港的土地開發在2003年後出現了「造地斷層」的現象，政府土地儲備耗盡，幾乎十年沒有造地，令土地供應大大不足；第二，建設過程緩慢，「生地」變「熟地」再變住宅，效率低、耗時長以致供應跟不上需求。

其實，香港潛在的土地供應有多達7300公頃，這個數字並不算少。然而，要加快建屋，就必須大刀闊斧精簡拓地程序，拆牆鬆綁。現在，在大型發展項目的一般流程中，僅規劃階段，就必須經過前期研究、立法會撥款、規劃及技術可行性研究及環境影響評估、公眾參與、落實發展方案以及法定規劃程序等等，一套流程走下來，平均需時5至8年。

「生地」變「熟地」有多難？從粉嶺高球場用地就能看出，公屋聯會總幹事招國偉表示，社會對土地應用的爭論比較大，以粉嶺高球場是否應該保留為例，體育事業、經濟發展與收地建屋有衝突，但政府必須要有決心排除萬難。

土地房屋簡單來講，就是找地、規劃以及建屋的問題。現在，本港在尋覓土地、精簡流程、引入私人發展商力量建屋，以至妥善處理粉嶺高球場建屋問題等，都具備「提速、提效、提量」的改善空間。特首李家超在即將發表的施政報告中，會如何「以結果為目標」，提出解決土地房屋問題的政策，社會各界將拭目以待。

記得周一至周五晚鎖定點新聞，我們一同《點觀香港》。