講真D | 來港易免針有漏洞欠公平
文/黎岩
一名以「來港易」渠道來港的內地人，日前在「小紅書」貼文，聲稱「8.18深圳到香港 沒打針也可以到處去」。「沒打疫苗的深圳人到香港，不用隔離，可以正常出入公共場所。然後我是一針疫苗都沒打，在內地也沒有開豁免證明，抵達香港後可以外出，但不能堂食。第二天到離家最近的郵局辦理了臨時疫苗通行證，安心出行就會自動生成藍碼，有效期是一百八十天，意思就是在這個期限內可以正常到所有的公共場所，也可以堂食。」一石激起千層浪，有關言論引起社會各界強烈關注，各界質疑的焦點在於，一是有關豁免易被外界質疑為給予內地人的特權，各地人士在防疫面前應該一視同仁，二是有關豁免雖然有基於客觀數據的支持而制定的政策，但是否仍然存在防疫漏洞，以及政府是否應收緊有關豁免機制。
其實，相關的豁免政策早於上屆政府已經實施，可謂由來已久。當時的確考慮到內地嚴格的防控措施可能帶來的防疫風險極低。事實上，政策實施以來，以「來港易」來港的人士，亦從未發現有確診個案，更加未發現由內地傳染至本港的零星個案。至於豁免疫苗通行證，則是源於香港對海外人士來港，只要求接種兩針疫苗，因為海外不少地方都只打兩針；但疫苗通行證則要求打三針，為了給予這些海外來港人士有時間打第三針，於是作出豁免一百八十日的安排，「來港易」亦採用同一豁免安排。
根據現行政策，有別於海外及台灣地區入境人士需最少打兩針的要求，內地或澳門抵港人士即使未曾接種疫苗，亦可獲發臨時疫苗通行證，疫苗通行證接種要求包括以下幾種情況。一是在港逗留不多於6個月的無打針內地或澳門人士；二是計劃逗留在港超過6個月的無打針內地或澳門抵港人士；三是已在內地或澳門完成接種三針的抵港人士；四是抵港的外國人士只接種了兩針疫苗，而未達到本港要求的三針才能出入餐飲場所。首先可以確定的是，該項豁免機制並非只是特別關照內地人的特殊政策。
今年5月1日起，從內地或澳門抵港的人士（主要是透過「回港易」、「來港易」計劃到港）， 不論是否已接種疫苗，均可獲發一個由抵港日期起計180日，即六個月內有效的臨時疫苗通行證二維碼，以方便相關人士出入指定處所。政府在給予豁免的同時，亦明確建議相關人士在臨時疫苗通行證有效期內，盡早按疫苗通行證不同階段的要求接種疫苗。至於內地或澳門抵港人士已在當地完成接種本港認可、符合疫苗通行證要求的三針疫苗，可透過非本地疫苗接種紀錄網上申報平台、口岸管制站或指定郵政局申報非本地疫苗接種紀錄，可獲發疫苗接種紀錄二維碼，即可使用正式的疫苗通行證。
從昨日輿情來看，各界質疑的明顯是前兩種情況。醫療衞生界立法會議員林哲玄直言，對措施感到驚訝，認為有180日的額免期確實太久，「有心打的話，三針都可以打齊。」更有人質疑，內地也是全力催谷接種疫苗，按該位小紅書上的當事人之口吻，似乎也是中青年人，居然聲稱自己一針未打，似乎言過其實，不可盡信。
不論內地防疫政策如何嚴格疫情如何受控，若然豁免來港客打針而能四圍走，始終存在着防疫風險，亦似乎給予港人政策不公的觀感，因此各路人士均認為措施不合理，促政府統一疫苗通行證要求。立法會議員林哲玄更強烈質疑，「如果要方便海外抵港人士，為什麼不方便不打針的香港人？」立法會衞生事務委員會副主席陳凱欣亦稱，抵港人士未必來自高風險地方，但他們有機會在香港感染，「嚟到香港如果stay（逗留）1、2日，甚至食餐飯都有機會確診。」若內地來港人士不打針，「同香港宣傳緊打針有少少相違背。」她希望政府盡快統一接種要求，又指內地來港人士應至少接種一針，同時建議將寬限期縮短至三個月。
事件的另一焦點在於特首李家超昨日的有關回應：「內地人士到香港而不需要接種疫苗，這是過往已經實行了很長時間的政策，最主要的理由是內地疫情風險是全世界最低……所以執行這項政策方面已是沿用多時。另外，我們當然會不斷留意整體疫情發展，檢視實際情況再作考慮。」其實，外界的關注過於聚焦特首所指的「內地疫情風險低」，而恰恰忽略了李家超相應的政策檢討表述，即政府會「檢視實際情況再作考慮」。據此，醫務衞生局昨日已表明，「考慮到新冠疫苗已經在內地及香港以外地區廣泛接種，正考慮統一在郵政局及入境口岸獲發『臨時疫苗通行證』的要求。詳情會於稍後時間公布。」可見政府對此所持的政策取向非常明確，一是統一規定「來港易」人士亦須接種疫苗；二是檢討疫苗通行證的豁免安排；三是盡可能制定並推行一視同仁的公平的防疫政策；四是所有防疫政策都會根據各地疫情實際情況適度調整。
顯然，疫情防控只有無特權特例才能無漏洞，政府通行疫苗通行證的目的在於防感染、重症及死亡，並適用於所有人，包括來自世界各地的入境人士。就算內地動態清零傳播風險極低，惟入境後亦有機會在港感染，故打針要求應與疫苗通行證看齊，亦需將現時臨時疫苗通行證的180日打針寬限期縮短至30天。當然，對於已經在內地接種兩針者，亦應該要求在港接種第三針才能自由出入餐飲場所。正如立法會議員田北辰所言，「唔係驚佢哋會傳染比我哋，係驚我哋會影響到佢哋！」之後再由佢哋傳比我哋其他人，畢竟，病毒並不會因為你是內地人就繞道走。
總而言之，無論是基於防疫考慮，還是基於公平原則，都應該劃一打針要求，這樣才能在確保政策公平的同時，促使更多港人積極接種疫苗。至於外傳的本港將於11月完全放寬入境客的檢疫隔離，若然政府有意循此路徑推動開關，理應及早實施劃一的疫苗政策，及早向外界宣示須接種三針，以便各地有意來港的客人早早下手接種。免得屆時開關又不允許未打足三針的旅客來港，於理不通。至於當地只要求接種兩針的旅客，政府亦應早做預案應對，免得政策含糊不清引致非議。
