熱點追蹤｜願景 VS 難題——北部都會區的正確打開方式
文/周琳琳
行政長官李家超昨日（1日）與廣東省、廣州市和深圳市領導舉行了一場會談，會題是深化粵港合作，成果是成立了13個粵港合作專班，其中就有專責「北部都會區」的小組。
民建聯立法會議員劉國勳對此表示，希望特區政府盡快設立北部都會區的專責部門，統籌及推進北部都會區項目，跟進搬遷政府部門、鐵路公路等基建項目的發展進度等。
根據2021施政報告計劃，北部都會區是涵蓋元朗區和北區發展的深港口岸經濟帶，佔地面積約有30000公頃，佔香港總面積的約三成，這三成土地大過現在香港已經發展了的市區面積的總和。核心區是新界北部，經濟特色是創科。
如果一個人住在建設好的北部都會區，他的生活圈會是什麼樣子，和既有的香港城區有何不同？
解決250萬人口住房需求
首先，增加房屋供應是北部都會區規劃的初衷。如果都會區果真實現「宜居」的目標，一個都會區的居民周圍將圍繞着905000至926000套住宅，和250萬常住人口。
新增65萬個工作崗位
假如你是一個有創科夢想卻不得志的青年，新建成的北部都會區所打造的「香港矽谷」——新田科技城，將以佔地1100公頃，為創科人才提供工作和生活的綜合社區，相當於16.5個香港科學園。你可以在15萬個創科產業的職位中選擇一個。都會區內總共的工作崗位數也將由現在的11.6萬大幅增加到65萬。創科產業將成為都會區的經濟引擎。
而作為由西至東的深港口岸經濟帶，更可發揮會展功能。若圍繞大交通、大商務、大創科三大主要功能來打造，將有望形成集總部、會展、商務、貿易、保稅、旅遊、購物等復合功能於一體的大商務國際一流中心，承載着全中國、乃至全世界的貿易及交流。
港深一小時通勤網
隨着近年大量人口移入新界，新界兩條交通大動脈吐露港公路及屯門公路逐漸不勝負荷，堵車似乎成為了新界人的宿命。
民建聯近日召開完善交通運輸基建倡議書發布會，提出的5大範疇10項倡議，包括新幹道規劃、新鐵路走線、建設新發展區基建設施，以及如何確保日後新界西北居民可享用便捷交通服務等。
5大範疇包括：興建新主道幹線、完善鐵路網絡、參考現行的「鐵路＋物業發展」模式加入幹道上蓋發展項目（即「幹道＋物業」）、引入多元營運方案、引入新集體運輸系統配合環保綠色公交發展。其中，民建聯特別建議，特區政府應積極研究引入鐵路以外的集體運輸系統，並可參考內地新研發的大型綠色交通運輸工具——智軌（無軌）列車。此類列車載客量較巴士多，載客量甚至與港鐵差不多，但可與其他公共交通工具共用道路，不用興建特定軌道佔用地面空間，可讓公共交通服務更具靈活性。
屆時，在交通基建及通關安排的加持下，將構建港深一小時通勤網絡。
缺地缺錢缺人
北部都會區計劃至今，除了剛剛成立的專責小組，尚無過多實質進展，似乎「見霧見雲不見山」。目前來看，至少存在如下四大問題有可能讓整個北部都會區建設陷入困境。
第一，土地釋放問題。要建設香港北部都會區，政府首先必須對整個北部地區的土地進行統一規劃，把生地改造為熟地，然後，才能進行產業布局和開展市政建設。然而，香港新界北部地區的土地業權分散，產權複雜，既有香港工商界企業持有的大片土地，也有歷史遺留下來的新界村民所擁有的小塊農耕地和住宅用地，而且不少土地業主已經離開香港移民國外或者定居海外，也有的業主已經不在人世，加之土地業主的要價普遍不低，所有這些問題都將給特區政府的北部都會區規劃與建設帶來巨大難題和負擔。因此，如何讓有關土地業主將他們手中的土地釋放出來，這是特區政府面臨的最急迫也是最棘手需要解決的問題。
第二，資金籌措問題。可以預期，香港北部都會區一旦啟動必然要持續投入數以萬億元計的資金，加之「明日大嶼」計劃及香港機場第三跑道填海工程總投資將超過7000億元，更多的資金或需要通過各方渠道和平台進行籌措，這需要特區政府下很大工夫。要問北部都會區建設究竟需要多少錢，前行政長官林鄭月娥透露：「根本實在未曾計算，我希望大家留意，這是一個遠景發展規模，不需在現階段去計算，連鐵路走線都未定，如何去計算金額呢？」
第三，人才引進問題。香港原本匱乏的創科人才是無法承托起北部都會區的創科引擎。北部都會區有必要以「主動積極」的優惠政策主動吸引人才進入區內。除了住房補貼、安置房外，人才的退休保障、受養人、子女教育都應被考慮在內。
第四，具體指標問題。誠如林鄭所言，北部都會區目前只是一個設想，總體規模效應幾何？地區生產總值、稅收收入、外貿進出口額、企業數量、交通樞紐年客流總量，這些都需要定下明確的指標，才能讓市民看到切實的希望。這一點可以參考虹橋商務區「到2025年，基本建成虹橋國際開放樞紐核心承載區」這一十四五目標之下的具體各項指標。
雖然按施政報告的計劃，要實現北部都會區需要至少二十年時間，但如果這一計劃能夠如期得以完成，如今困擾香港的一系列經濟和社會民生問題將迎刃而解。譬如，香港經濟發展後勁不足，缺乏新的經濟增長點；香港科技產業發展步履維艱，沒有合適的科技產業發展平台；香港市民面對高房價只能望房興歎，從而引發越來越激烈的社會矛盾等等。
