講真D｜粉嶺高球場建公屋 行政主導不能被「民意」綁架
文/黎岩
香港回歸二十五年來，一方面特區政府施政屢屢被反中亂港分子處心積慮地拉布阻擾，另一方面特區管治者在涉及發展等諸多問題上議而不決，決而不行，其結果是蹉跎歲月，明日復明日，明年復明年。從董建華時代的八萬五，到梁振英時代的開發郊野邊陲，再到林鄭月娥時代的土地大辯論，周而復始，談完又談，辯完又辯，導致公屋輪候由4年逐年上升至目前的6年。歷屆特區政府在某些別有用心的政治勢力，及由利益集團操縱的「觀鳥會」之類的所謂環保團體的喧囂吵鬧聲中，瞻前顧後，左顧右盼，完全被虛假表面的「民意」所綁架，痛失「一國兩制」行政主導的最大優勢。迄今，仍在摸索探索如何確定土地房屋發展的路徑。
話說上屆政府完全基於政治、商業等諸多方面的平衡考量，折衝樽俎，幾經掙扎，總算羞羞答答地回應了粉嶺高球場用地的發展問題，決定開發部分高球場用地建屋，明眼人一看這就是一個完全顧及極少數球迷的政治妥協產物。本來事件已經塵埃落定，既然已經敲定落錘，本屆政府若然不想翻燒餅式施政，理所當然地要沿襲上屆政府決策，直接開發興建公屋，既不違民意，也不算觸動球迷利益。然而，就在本屆政府上任伊始，居然傳出了一種看似平淡但卻十分奇怪的聲音，強烈呼籲政府重新檢討球場一角落開發建公屋，更有甚者，有人公然聲稱，在如此尊貴的高球場建公屋，明顯地與大環境不協調，意即光腳漢與穿皮鞋的走到一起，有點大煞風景。
正因為有這樣那樣的反對聲音，有關建屋規劃提交環境諮詢委員會後，雖經過兩次會議，仍未通過環評報告，最終決定延後，委員會慎重其事地要求土木工程拓展署提交補充資料，進行多7個月的生態環境研究。環境諮詢委員會的尊貴委員，顯然是聽到了來自行政會議內部的反對聲音。要知道，本屆行政會議有六七位成員擁有粉嶺高球場的會籍。當然，環諮會也聽到了恰如其時到來的有關球場古樹、鳥類、爬蟲的環評報告。看來，特首李家超上任後致力推動的簡化程序，提速提質提量，似乎還是難以順暢通行，凡事還得一慢二看三緩行。
查實，上屆政府規劃的、將收回的粉嶺高球場邊陲32公頃土地，只佔全球場170公頃土地的不足兩成，且這部分土地只屬於粉嶺高球場的觀賞地帶，並未對高球場造成傷筋動骨的影響。確切講，並未影響到高球場的實際運作。儘管如此，在某些權貴眼中，興建公屋猶如在他們的美味蛋糕旁放了一隻蒼蠅，會影響他們玩樂的美好心情。於是出盡法寶反對，出錢出力，鼓動各種環保組織，全力圍攻規劃。
據悉，粉嶺高球會目前擁有約2000名尊貴的會員，其中包括多位現屆行政會議成員及立法會議員，以至於直到昨天，仍有立法會議員喋喋不休地反對建公屋。其實，這2000名會員中，除去眾多耄耋之年的會員，正常活躍的會員不足1000人，這班發燒友當然是城中非富即貴的重量人物，他們的一言一行在某種程度上足以影響到政府施政。至於真正的民意，有團體曾經進行的民意調查顯示，超過七成民意同意收回全部高球用地建屋。難道，這樣的民意就不是民意？至於部分人一再致力維護的粉嶺高球場，落成以來，何曾舉辦過哪怕是稍微具規模具影響力的一屆國際賽事，為本港經濟社會發展帶來實質性的利益？反對者的奇談怪調更聲稱，若然失去粉嶺高球場，國際商賈可能失去對香港市場的興趣，會動搖香港的國際金融中心地位，更是自欺欺人的天方夜譚。
一直主張在郊野公園邊陲地帶建屋的全國政協副主席、前特首梁振英日前表示，粉嶺高爾夫球場項目的議而不決，絕對清楚說明民意只可作參考，否則不必政治領導，只需民意調查機構便可。對有人質疑發展郊野公園邊陲地帶，稱當年土地供應小組已進行大型諮詢，此選項支持度低。梁振英提到，有說法指幾年前用的「點心紙」做的民意調查顯示，市民不支持用郊野公園邊陲興建公屋和非牟利的老人院，因此今天不應再討論，「既然當年『點心紙民意』支持發展粉嶺高爾夫球場，為什麼要上環境諮詢委員會？為什麼環境諮詢委員會要再做環評？既然有『點心紙民意』撐腰，就馬上派剷泥車去粉嶺吧，又做什麼環評？」
可見，截至此時此刻，本港的土地發展仍然受制於繁文縟節的行政程序以及固化利益勢力的掣肘，基本法確定的行政主導原則及其潛在的優勢並未真正有效發揮出來。國家主席習近平在七一講話中明確要求特區政府必須破除利益固化藩籬，言猶在耳，就連當日積極表態堅決貫徹落實習主席講話精神的某些政要，居然大張旗鼓地為固化利益背書，以這樣那樣的藉口與理由，呼籲特區政府放棄開發粉嶺高球場用地，甚至聲稱隨便在本港任何一個角落都可以找到32公頃土地替代興建公屋。
新一屆特區管治架構在多方面顯現了新氣象新局面，從近期的民意調查來看，無論是對特區政府還是對特首李家超本人，民意滿意與支持度都在回升，這當然是一個可喜的現象。但面對持續居高不下的疫情以及由此導致的通關阻滯，面對土地發展與房屋建設這兩大施政板塊，市民並未完全看到政府推出具有實質成效的措施與規劃。當然，羅馬城不可能一天建起來，但是，若然每天都看不到搬動一塊磚瓦，羅馬城永遠都建不起來。「一國兩制」的最大優勢在於行政主導，只有充分發揮行政主導的優勢，順應民心民意，以絕大多數社會成員的利益為依歸，不被極少數所謂的「民意」所綁架，強力推動各項施政，才能達致真正的良政善治，才能確保市民安居樂業，才能確保香港持續繁榮穩定。否則，只會落入議而不決、決而不行的慣性循環中。
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