來論｜缺職位　食西北風　北部都會區只是個夢？

圖、文/鄭久慧

新一份《施政報告》擬大力發展新界北，興建面積達300平方公里的「北部都會區」，全面實現「深港雙城」融合及深化連接大灣區，提供92.6萬住宅單位，並帶來60萬個新職位，其中約15萬個屬於創科產業。昨早（14日）發展局長黃偉綸指出「北部都會區」這一願景計劃，將改變香港「南重北輕」的舊有發展觀念，全面解決居於新界的市民南下到市區上班的交通壓力。

但要在新界北提供逾60萬個職位，談何容易！若就業搞不好，有屋住沒工作，發展新界北恐將淪為地產項目，分分鐘變成另一個「數碼港」或「天水圍」！

一、工作機會都在市區　政府如何鼓勵職位北移？

施政報告提到將流浮山建成「國際級創新科技中心」，但是工作機會都在市區，這到底是願景還是「遠景」？政府將如何鼓勵職位北移？

政府數字顯示，2020年第4季就業人口360萬，其中約36萬人（10.8%）從事「運輸、倉庫、郵政及速遞服務業、以及資訊及通訊業」。這是最有可能落戶在北部圈的產業，然而政府如何有信心這些公司願意遷徙到「北都會」呢？

現狀是由於接近內地，新界北從事兩地貿易的人數最多。北區及元朗從事資訊及通訊業的人口極少，元朗僅400個崗位，北區少於400個工作機會。屯門好一點，約850個。整個新界區創科產業最集中的，當數白石角科學園，提供約13000個職位，其實也不算多。反觀市區的觀塘，從事資訊及通訊業的工作崗位就有15000個，東區此類就業機會更多達25000個。

若未來「北部都會區」缺乏就業機會，如何留住人？

實際上香港大量工作崗位都在市區，根據2021年6月統計處數字，除公務員職位外，中西區工作崗位325871個，灣仔區為240667個，東區提供198621個工作職位，而南區就業人口59604人，整個香港島就佔了824763人，而且多為高薪的白領職位。

香港土地規劃如此畸型，曾任發展局長的現任特首林鄭及財政司長陳茂波，可會汗顏？回歸廿多年仍然「南重北輕」，政府在新界北撥了多少地建寫字樓？估計十根手指頭數得完！住在「大西北」的市民無法原區就業，每天山長水遠到市區上班，長途跋涉交通時間每日花去2小時，交通費高昂，發展局官員情何以堪？

二、市區劏房爭崩頭　新界公屋無人住

為何有劏房？因為香港土地規劃嚴重失衡，工作機會都在市區！基層工作時間長，動輒10-12小時，香港交通費貴，交通時間長，何堪每日折騰2-3小時搭車，只能選擇蝸居昂貴的市區劏房，就近工作！

即使獲派上樓，但市區公屋單位明顯較少，全港公屋住戶約200萬人，2019年房委會數據顯示，香港島住戶佔8.9%，九龍住戶佔34.3%, 而新界區卻高達56.8%！發展新界北都會，若缺乏職位，居民照樣要出市區搵工，只能周末回新界公屋，星期一至五仍要住劏房，恐造成公屋資源分配失衡。

十年來香港島新落成的公屋一直是零，九龍區也大幅下降，從2009年的7.7萬個單位，大幅下降6萬個，至2014年的1.7萬個，2019年略有回升至2.8萬個。新界區的新公屋單位增幅驚人，09年僅2.37萬個，5年之間增加6萬個至2014年的8.24萬個，2019年持續高企在7.21萬個新單位。

故此新界並不缺公屋，市區才缺公屋！重建西環邨帶來一點幻想空間，建成上樓要等到猴年馬月！

三、創科企業為何要選擇香港「北都會」落戶？

深圳前海宣布擴大8倍，提供大量人才孵化計劃，吸引港青前往創業。到廿年後香港「北都會」建成，香港人才早就在前海落戶了，香港地寸金呎土，租金一定不便宜，何以吸引人才歸來？

若講吸引高新科技企業來港，深圳那邊的南山區早已形成規模，國家級巨企比比皆是，例如騰訊、TCL等，香港如何競爭？

發展河套地區一直只是紙上談兵，今年2月，立法會通過撥款181億興建港深創科園第一期項目，河套終於擺脫荒地的命運，當時立法會議員普遍擔心交通配套尚未完善。幸好施政報告確認，港鐵北環線支綫將伸延至港深創科園，再接入新皇崗口岸，全面推動新界北與市區及深圳交通網絡的連接。值得關注的是港鐵到邊境的交通費高昂，勢必拖低居住在深圳的人才來港工作的意欲！

另一方面，港深創科園佔地87公頃，料提供120萬平方米樓面面積，相當於三個白石角科學園，但面積仍不及緊鄰深圳河的300公頃深圳科創園區。為應對來自深圳的競爭，施政報告提出「科技產業群聚協同效應」，除現有白石角科技園及港深創科園外，再整合落馬洲及新田的可利用土地，構建約160公頃的新項目「新田科技城」。

但這又引發另一個隱憂，負責落馬洲河套地區港深創新及創科園的建設、營運、維護和管理的，是港深創新及科技園有限公司。這個公司是香港科技園公司全資擁有的附屬公司，未來香港創科命脈的大項目全數交由同一間公司處理，會否缺乏制衡，欠缺監察？政府是否應考慮將新界北創科項目交由另一間公司全權負責？

四、創科局大而無當？

2015年11月，特區政府成立創科局，投放超過1000億公帑，致力於推動「科技產業化、產業科技化」。惟創科局在前局長楊偉雄治下，花了不少納稅人金錢推動電競，本地電競盛事一場接一場，華麗場面背後滿布虛空。既有黃絲電競選手高喊黑暴口號，令市民失望；也受疫情影響，電競公司醞釀倒閉潮；更大的問題是，香港大部分中小企科技應用普遍滯後，創科局為何追求花巧，而不着力提高整體社會的科技質素？

「創新及科技基金」資助本港企業提升科技水平，但申請成功率一直偏低，在18/19年度的申請成功率僅約16%。在2017年創科局再推5億元「創科生活基金」，至2020年初僅接獲103宗申請，成功率低至29%，總共批出8000多萬元。這個數字對比政府對電競產業的資助，根本九牛一毛。據18/19年度財政預算，財政司眼都不眨，大筆一揮向數碼港撥款一億元，改造「渺無人煙」的數碼港商場成為電子競技及數碼娛樂熱點，為電子競技比賽提供超豪華場地。

香港一直重金融輕理工，大型創科企業幾乎找不到。創科局一直「堅離地」，長年只提「基礎創科」，不提「創科落地」，大學科研成果只重視概念，無法投產成為真實產品，科研投資難以回收。施政報告提出方向性的政府架構重組建議，將工業及貿易署將併入創科局，推動「香港再工業化」，相信有望令香港創科真正落地。

總括而言，牛羊逐水草而居，人類也是一樣。「北部都會區」首重並非建屋，而是創造就業，鼓勵職位北移，終結香港開埠至今「南重北輕」的畸形土地規劃模式。若缺職位，居民個個食西北風，北部都會區恐成泡影。