來論丨澳門「長大了」　多元發展正當時

文/李澤桓

9月5日，中共中央、國務院正式公布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱《總體方案》）。《總體方案》的公布，是支持澳門經濟適度多元發展、豐富「一國兩制」實踐的重大舉措，將為澳門長遠發展注入新的動力。

擴大的是地域空間，增強的是發展信心。澳門自回歸祖國以來，雖然各方面取得了長足發展進步，但仍面臨着發展空間有限、產業單一等問題。2019年澳門博彩業占經濟比重48.7%，加上酒店零售達到93.9%。關於促進澳門經濟適度多元發展的呼聲不斷高企，但進展緩慢。其原因是多方面的，最主要的還是澳門地域面積小，人口眾多，是世界上人口密度最大的地區之一。在如此現實的條件下，要實現多元發展不是不想而是不能，因為多元發展需要地和人。就好像一個四口之家生活在10平米的房子內，能夠滿足基本的生活需求已然不易了，要想再實現學習、娛樂、健身功能何其困難。

此次橫琴粵澳深度合作區規劃總面積約106平方公里，把澳門的發展空間從32.9平方公里直接增容了3倍有餘，更加便利澳門居民生活就業，使澳門適度多元發展有了更多的騰挪空間。當然，地域面積的擴大是一方面，相應的稅收等政策配套也令人欣喜，但更重要的是黨和國家對澳門發展建設的重視，2009年橫琴開發以來，習近平總書記高度關注橫琴發展，十年4次親臨視察，作出一系列重要指示要求，展示了中央支持澳門融入國家發展大局、推動澳門長期繁榮穩定的堅定決心，進一步增強了澳門經濟適度多元發展的強大信心。

把握澳門建設世界旅遊休閒中心的客觀實際。《總體方案》提到，合作區將大力發展促進澳門經濟適度多元的「四大」新產業，其中包括發展文旅會展商貿產業，即高水平建設橫琴國際旅遊休閒島，支持澳門世界旅遊休閒中心建設；這一點與《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中對於澳門的定位是完全一致的。如果說澳門「四大」新產業中哪一個基礎相對扎實，那絕對應該是旅遊休閒產業。

澳門優越的地理位置、宜人的亞熱帶氣侯、優質的服務條件，在打造國際旅遊休閒中心方面具有極大的優勢，特別是澳門經歷了數個世紀的變遷，東西方文化長期在此融匯交流，有着國內所有城市都不具備的文化融合資源，可以說澳門的這種優勢放眼全球無出其右。這裏，在感受澳門老城區滄桑巨變外，你可以泛舟船上，享受威尼斯水城的輕鬆蕩漾；也可以漫步埃菲爾鐵塔下，追憶工業革命的昔日輝煌；還可以靜坐於漁人碼頭，觸摸羅馬古鬥獸場的飽經滄桑。當然，還有水舞間、超自然空間、旅遊塔蹦極、天浪淘園戲水、大賽車等一些列參觀遊玩項目。

同時，澳門作為聯合國教科文組織評定的中國四大美食之都之一，薈萃中西南北的美食，澳門的米芝蓮和大眾點評必吃榜餐廳不勝枚舉，而蛋撻、豬扒包、牛雜、咖喱魚丸等小吃更是讓人欲罷不能。此外，澳門還是購物天堂，因為其為自由港，有眾多免稅店，加之匯率優勢，商品價格會便宜很多。如果你的肚子不怕鼓、荷包不怕憋，那澳門的逛吃品質絕對讓你流連忘返。另外，澳門雖然面積小，但卻擁有各類酒店130餘座，其中5星級酒店37座，高品質酒店的奢華程度令人嘆為觀止。

澳門的旅遊資源豐富程度無需多言、旅遊承接能力更是毋庸置疑，而有一點更是打造國際旅遊休閒中心的天然優勢，那就是安全，相比於一些出境游目的地在政治環境、社會治安、交通、氣候等方面旅遊事故頻發的現實，澳門的安全是每一個到過澳門的人的最直觀印象；回歸後，澳門社會穩定，嚴重刑事案件和惡行交通事故常年維持在個位數，幾乎沒有大的自然災害，這正是每一位旅行者對目的地的最基本要求。

當然，在看到優勢的同時，也要看到澳門在推進國際旅遊休閒中心建設方面還存在不足，包括對現有旅遊資源包裝整合宣傳不夠、對旅遊路線設計不夠科學、對旅遊業從業人員素質培訓也需加強。2019年，澳門接待遊客達到創紀錄的3940多萬人次，但人均留宿澳門只有1.3天，客單消費低，這些都影響了澳門旅遊產業的效益，2019年的接待人數也幾乎達到澳門承接能力的天花板，這就需要把追求遊客量，向提升遊客質量轉變，並在降流量提質量中找到一個利益最大點；打造國際旅遊休閒中心還要解決一個問題就是澳門城市形象的重塑，多年來博彩業給澳門帶來豐厚稅收的同時，也給人們留下了一些不好的印象，「澳門沒有田，只有莊和閑」就是一個側面的寫照，打造旅遊島就要弱化人們對澳門「賭城」的印象，更多地把澳門的文化、美景、美食呈現給遊客。

抓住澳門建設世界旅遊休閒中心的時與勢。當前一些時機和形勢對於澳門發展旅遊休閒是很有利的，一是時間上，2020年新冠疫情的爆發，給全球經濟造成的嚴重的打擊，澳門入境旅客按年下跌85.0%，令博彩服務出口及其他旅遊服務出口分別下跌80.4%及73.4%，整體服務出口按年下跌74.9%。但所謂「危機」，有危就有機，中國在疫情中率先恢復，澳門抗疫也成果顯著，可以說利用好這次疫情的機會，將會對澳門旅遊業發展起到事半功倍的助力。

前期，澳門旅遊局、蓮花傳媒合作的一個名為《世界那麼大，你只能來澳門》的視頻燃遍全網，很好的介紹了在疫情肆虐的情況下，澳門是國內遊客最好的出境遊目的地，時間點位抓得都很好，真正地吸了一波粉；當前，雖然疫苗一出，疫情壓力大大減輕，但國外防疫不力，依然亂糟糟，病毒的變異跟局勢的動盪一樣詭譎，這就要抓住危機，把澳門旅遊的「疫情牌」打好。

二是旅遊方式的轉變。隨着消費群體的轉換，「70後」「80後」「90後」已經成為消費主體、人民生活水平的提高，以往統旅遊方式已經過時，人們不願把時間花在旅途的奔波和景點的擁擠上，而是更加追求高品質、個性化的旅遊。不久前，聽同事講他幾個朋友一起去成都旅遊，4天3晚的時間，除了一起享受美食，就是男的打牌、女的購物SPA，一個景點也沒逛。聽起來不可思議，去成都居然不去都江堰、青城山、武侯祠，反而窩在酒店，但這就是現在的旅遊休閒，輕鬆自在。對於一些認為澳門地域面積小，旅遊資源不豐富的看法，實際澳門的「小」恰恰是發展旅遊休閒的優勢，澳門的美景美食完全可以漫步其中、用步丈量，澳門對接這樣的旅遊休閒不是再合適不過了嗎？《總體方案》提出加強對橫琴周邊海島旅遊資源的開發利用，推動粵港澳遊艇自由行，這些都為澳門發展的優勢。

三是消費人群的倍增。今年8月17日，中央財經委員會第十次會議明確，要扎實促進共同富裕，擴大中等收入群體比重（根據2035年遠景規劃，未來15年中產階級有望從4億翻番至8億），中國遊客的消費能力已經舉世皆知，不斷增加的消費人群，將為澳門旅遊休閒提供源源不斷的客源，而澳門需要做的就是如何把自身的優勢發揮好，把客招來留住。

四是拓寬服務渠道。婚禮旅遊作為旅遊休閒的一部分，近幾年規模正逐年擴大，澳門豐富的酒店資源、眾多的西式教堂、優質的購物環境、誘人的珍饈美味、難忘的遊玩體驗，都為一場完美婚禮提供了必要條件，澳門可以進一步大作文章。

琴澳深度合作助力澳門建設國際旅遊休閒中心，必將進一步彰顯澳門「一國兩制」成功實踐是行得通、辦得到、得人心的。

2014年12月19日，習近平總書記在視察澳門時指出：「澳門回歸祖國十五周年的實踐證明，只要路子對，政策好，身段靈，人心齊，桌子上也可以唱大戲。」現如今，《總體方案》的出台，使得澳門的舞台更大了，相信未來的澳門，可唱的劇目會更多，演出會更精彩！

（作者任職於海峽兩岸關係協會駐澳門特別行政區辦事處）