講真Ｄ｜落實「愛國者治港」　政務官必須具備五種素質

文/馮煒光

「治港者必須愛國」是國務院港澳辦主任夏寶龍口中的「最低要求」，對於「身處重要崗位、掌握重要權力、肩負重要管治責任的人士」，「應該有更高的要求」。之後田飛龍教授說「不要忠誠的廢物」這句重話，筆者認為，由中央官員到內地學者對香港的「愛國的治港者」是愛之深責之切，那麼我們港人應如何回應這時代的要求呢？筆者資質有限，但一片丹心，天馬行空地發揮，以求拋磚引玉。

要令「愛國者治港」得以落實，便必須聚焦掌握實權的政務官(Administrative Officer, AO)或由AO出身的局長們, 尤其是D6和D8兩個級別的，按公務員事務局網頁，這兩個級別的人數少於40人，他們是管治精英中的精英（如果他們還算是精英的話），理應具備下面五種素質：

1）責任擔當

2）胸懷大局

3）尊重中央

4）思想解放

5）精誠團結

1）責任擔當者：要治港便必須擔當，否則回家休息算了，不要貪戀政府的高薪、專用司機、子女上學以至退休等優渥福利。要擔當便不要對亂港勢力怯懦，例如曾任食環署署長的劉利群在其任內放任黑暴文宣，間接造成2019年區議會選舉的結果，闖下大禍。這算責任擔當嗎？又如近日美化黑暴的電影《理大圍城》竟然可以在戲院播放，AO出身的邱騰華局長及相關政務官，難辭其咎。

誠如國家主席習近平2017年7月來港時所言：「為官避事平生恥」，明知有黑暴文宣而不清理，明知有《理大圍城》上映而不做事，這樣不是「避事」又是什麼？這樣的AO或AO出身的局長，愧對國家，愧對港人。

2）胸懷大局者：要治港便必須對國家大局、國際形勢有清晰認識。今年是國家「兩個百年」中的「第一個百年」，舉國同慶，但香港特區至今仍然水不揚波。這種把國家與香港割裂的行為，是一眾政務官最常見的思維。AO心中目無國家，鄙視中央，暗裏實行「去中國化」，不讀內地書，不看內地報，對內地發展懵然不知，放假時從不花自己錢去內地邊疆旅遊，了解國家「治疆」的不易。在AO主政下，至今未聽見任何一位AO或由AO出身的局長對「中共百年大慶」有任何表示，好像「你慶你的，難道你敢碰我們？沒有我們這幫AO，你如何實現『港人治港』」，這種心態，怎樣看都不算胸懷大局。

至於國際和區域形勢，2019年時不理會中美磨擦，否認黑暴是「顏色革命」，又不理會台灣正準備其「地區領導人選舉」，以為只要埋頭做好香港的工作便可以了，於是在台灣的暗地支持下（攬炒組織「香港大專學界代表團」曾在社交媒體列舉了台灣如何支持他們），在美國政界的支持下，香港這場由黑暴打前鋒的「顏色革命」，便一發不可收拾。這樣的管治又怎算「胸懷大局」？

3）尊重中央者：國務院港澳辦和香港中聯辦（「兩辦」）肩負監督香港特區之責，愛國的治港者理應對兩辦予以尊重。其中最重要的便是AO日後的升遷，必須由兩辦及駐港國安公署審查其背景，而全部700多名AO人事檔案，必須即時呈交兩辦，並不時更新。但公務員事務局局長聶德權反對這做法，這又怎算得上是尊重中央？當然AO一定會說是「禮崩樂壞」，這便到了下面一點。

4）思想解放者：AO們宜打破思想框框，不要再擁抱「兩個凡是」，即「凡是英國遺留下來的制度都是好制度，凡是英國人當年作出的慣例，我們都要緊跟」。制度和慣例要與時俱進，要適合「香港的實際情況」，該改便改。英國殖民香港150多年來，殺我同胞（1899年的「六日戰爭」，1967年的鎮壓愛國群眾，打「懵仔針」），剝削港人利益（例如港人要承擔沉重的英軍駐港軍費），劣跡斑斑，惡名昭彰。

更重要的是，英國人在本土也不用她遺留在香港的制度。例如2016年英國首相文翠珊一上台，便立馬成立一個處理脫歐的部門，不用在國會內慢慢審議；但香港成立一個創科局，香港的AO卻堅持要由立法會先通過動議，再由財委會審議，於是攪了3年半才能成立，提供了機會給反對派「拉布」。而梁振英競選時意欲成立的文化局，則至今仍沒有成立。AO必須解放思想，拋開「兩個凡是」。

5）精誠團結者：習近平2017年時用「上下同欲者勝」來訓勉新任特首及其管治班子。然而習主席這句話其實也是說給17萬公務員尤其那700多位AO聽的。筆者希望AO能明白，日後誰合法當選及獲中央委任當特首，你都必須對他/她效忠。不能隨便風傳「禮崩樂壞」，更不能把政府機密文件屢屢漏給黃媒《蘋果日報》。筆者建議日後若再有這樣的情況出現，特首應毫不猶疑地邀請駐港國安公署調查，一旦查出，以觸犯香港國安法中的擾亂特區政府運作罪論處。

那麼如何令這700多位AO具備上述五種質素呢？一言以蔽之，AO的培訓課程必須重寫，培訓方法必須改造，培訓的地點必須改變，升遷標準也必須改變。以前是派去英美等大學培訓，但在「五眼聯盟」對我國深懷敵意的情況下，派我們的AO出去，無異是「送頭」給他們的情報機關，故AO應改為強制每年到國家行政學院學習，還要參加短期軍訓，學習顧全大局，遵守紀律，尤其不應洩密。AO要晉升，更要寫愛國綱要，闡述自己會如何將愛國實踐到其工作上，會如何防止「去中國化」，並且必須由兩辦副署，方能晉升。

特首應明令各AO要養成細讀和香港有關的中央高官發言。以2月22日夏寶龍主任發言為例，700多位AO中有多少位真的拿全文5000多字的講辭來讀過？抑或只是看黃媒《蘋果日報》的電子新聞便了事？

落實「愛國者治港」，筆者不認為要把現時手握實權的AO大換血，這不利於香港政局穩定，但AO們必須轉變思想，虛心認識國情，也要拿出敢擔當的勇氣，否則不論你AO英文寫得如何好，辯才如何無礙，都是達不到「愛國者治港」的「更高要求」的。

（作者為香港特區政府前新聞統籌專員）